由于現(xiàn)行法規(guī)（EU）305/2011在實施中存在諸多問題，如標準制定、市場監(jiān)管方面表現(xiàn)不佳，與其他歐盟法規(guī)存在重疊、矛盾和重復要求等，歐盟委員會于2022年3月30日提出修訂建筑產品法規(guī)的提案。2024年11月5日，歐盟理事會通過《建筑產品法規(guī)》?；凇稓W盟運作條約》第114條，制定統(tǒng)一的建筑產品市場規(guī)則，明確產品性能表達、產品要求，確立經濟運營商義務，確保建筑產品自由流通，保護人類健康安全與環(huán)境，增強歐洲建筑行業(yè)競爭力，推動可持續(xù)發(fā)展，減少監(jiān)管重疊，提高法律確定性。

一、法規(guī)主要變化

1、范圍和定義調整

范圍簡化與明確：明確法規(guī)主要針對永久用于建筑工程的產品，排除部分相關產品及經濟運營商活動的直接監(jiān)管，避免與其他法規(guī)重疊，同時將二手和再制造建筑產品納入監(jiān)管范圍，可通過專門技術規(guī)范進行協(xié)調。

定義細化與補充：詳細定義了建筑產品、性能、基本特征、經濟運營商等關鍵概念，新增如3D打印相關、雙用途產品等概念，明確建筑工程定義及相關產品類型，為法規(guī)實施提供清晰界定。

2、協(xié)調機制優(yōu)化

標準制定流程規(guī)范：以向CEN發(fā)送標準化請求為法規(guī)協(xié)調起點，根據(jù)請求結果確定產品是否適用相關標準或實施法案，進而明確委員會引入產品要求的依據(jù)，產品符合相關規(guī)范可自由進入內部市場，確保市場協(xié)調統(tǒng)一。

技術規(guī)范分類與作用：將協(xié)調技術規(guī)范分為標準、實施法案和委托法案規(guī)定的要求，分別明確其制定條件和適用范圍，確保規(guī)范全面且有針對性，為產品評估和市場準入提供依據(jù)。

3、經濟運營商義務強化與明確

義務統(tǒng)一與細化：使經濟運營商義務與新立法框架更好對齊，明確不同類型運營商（制造商、授權代表、進口商、分銷商等）在產品合規(guī)、信息提供、風險處理等方面的具體責任，確保產品全生命周期的合規(guī)性。

責任追究與協(xié)作加強：規(guī)定經濟運營商對產品合規(guī)負責，需配合監(jiān)管機構，及時處理不合規(guī)產品，加強信息共享與協(xié)作，共同應對市場風險，保障消費者權益和市場秩序。

4、監(jiān)管機構職能調整與整合

通知機構與認證機構規(guī)范：使通知機構和認證機構規(guī)定與《生態(tài)設計法規(guī)》（ESPR）一致，保留建筑產品特定要求，加強對認證機構的管理和監(jiān)督，確保其獨立性、公正性和專業(yè)性，提高認證質量和可信度。

數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)功能明確：明確歐盟建筑產品數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)的功能、設計要求，賦予委員會強制使用的權力，增強市場透明度，便于信息管理和共享，為監(jiān)管提供有力支持，促進市場有效監(jiān)管。

5、與其他法規(guī)協(xié)調增強

與ESPR協(xié)同互補：在激勵措施、綠色公共采購等方面與ESPR保持一致，建立可持續(xù)性要求，明確實施、監(jiān)測和報告機制，避免法規(guī)沖突，共同推動建筑產品可持續(xù)發(fā)展，促進綠色市場建設。

法規(guī)適用關系明確：明確本法規(guī)與其他相關法規(guī)的適用關系，避免重復評估，提高監(jiān)管效率，確保建筑產品在滿足本法規(guī)要求的同時，符合其他相關法規(guī)規(guī)定，保障市場整體協(xié)調有序。

6、實施與過渡安排細化

生效時間與過渡措施確定：法規(guī)生效時間為公布后20天，部分條款自生效日起適用，其余條款24個月后適用，同時對現(xiàn)行法規(guī)的并行適用期限和具體條款進行限制，確保法規(guī)平穩(wěn)過渡，減少對市場的沖擊。

委員會權力調整與明確：明確委員會在實施和委托法案中的權力范圍，部分委托法案轉為實施法案，部分被取消，加強對委員會權力的約束和規(guī)范，確保權力行使合理、透明，保障各方權益。

二、法規(guī)實施細節(jié)

1、產品投放市場流程與要求

性能與合規(guī)聲明：制造商需對產品進行性能評估，根據(jù)適用技術規(guī)范或評估文件編制聲明，聲明產品性能、合規(guī)性及環(huán)境可持續(xù)性，聲明內容和格式有詳細規(guī)定，確保信息準確、完整、透明。

CE標志使用規(guī)則：符合條件的產品須加貼CE標志，表明產品符合法規(guī)要求，制造商對標志使用負責，標志使用需遵循嚴格規(guī)則，保證其權威性和可信度，防止誤導消費者。

2、經濟運營商具體義務與權利

各類型運營商義務：制造商負責產品設計、生產、評估和文件編制；授權代表協(xié)助制造商與監(jiān)管機構溝通；進口商和分銷商確保產品合規(guī)、信息準確；其他運營商如物流服務提供商、在線平臺等也承擔相應責任，確保產品在市場各環(huán)節(jié)的合規(guī)性。

運營商權利保障：經濟運營商享有聽證、上訴等權利，確保在法規(guī)執(zhí)行過程中受到公平對待，其權益得到有效保護，同時明確各成員國需建立相應保障機制，確保權利落實。

3、技術評估與認證體系完善

技術評估機構規(guī)范：詳細規(guī)定技術評估機構（TAB）的指定、監(jiān)測和評估要求，包括人員、設施、獨立性等方面，確保其具備專業(yè)能力和公正性，為產品評估提供可靠支持。

認證機構管理嚴格：明確通知機構對認證機構的通知、監(jiān)督和管理職責，嚴格規(guī)范認證機構的行為，防止利益沖突，保證認證過程的獨立性和準確性，提高認證結果的公信力。

4、市場監(jiān)督與執(zhí)法機制強化

監(jiān)督機制多元化：建立投訴平臺、指定主管機構、加強信息共享與協(xié)調，形成全方位市場監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合規(guī)產品，確保市場秩序。

執(zhí)法措施嚴厲有效：成員國需制定有效、適度和威懾性的處罰規(guī)則，對不合規(guī)經濟運營商、TAB 和認證機構進行處罰，委員會可制定最低處罰標準，確保法規(guī)嚴格執(zhí)行，維護市場公平競爭。

5、信息管理與國際合作推進

信息系統(tǒng)建立與應用：建立歐盟建筑產品數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)，明確其功能、設計要求和使用規(guī)則，實現(xiàn)產品信息集中管理和共享，提高信息透明度和可追溯性，為市場決策提供有力數(shù)據(jù)支持。

國際合作積極拓展：委員會可與第三國或國際組織合作，進行信息交流、人員培訓、資源共享等，促進法規(guī)國際協(xié)調，共同應對跨國建筑產品安全和環(huán)境問題，提升全球建筑產品質量和可持續(xù)性。

轉載鏈接：https://www.tbtguide.com/c/mypt/gwxw/590022.jhtml

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