2017年1月6日,美國總統(tǒng)科技顧問委員會(PCAST)向總統(tǒng)提交《確保美國在半導體行業(yè)的長期領導地位》報告,提出了應對中國在芯片產(chǎn)業(yè)政策的建議,以保證美國半導體產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。
報告建議,美國決策者應:
1)加快創(chuàng)新速度超越對手;
2)重點關注尖端半導體技術和主要安全風險;
3)政策的重點是壯大產(chǎn)業(yè)而非照搬中國;
4)預判中國在收購審查和出口管制方面的反應;
5)對造成嚴重國家安全風險的特定半導體技術領域和特定公司實施管制;
6)對違反開放貿(mào)易和投資的行為加強執(zhí)法。
為反映業(yè)界需求,報告建議,美國政府應從半導體生產(chǎn)和消費行業(yè)聘請尖端技術和市場領域的專家,參照美國商務部產(chǎn)業(yè)與安全局設立的八大技術咨詢委員會成立固定的業(yè)內(nèi)專家委員會。外交層面,美國可以通過雙邊磋商和世貿(mào)組織要求中國提高半導體產(chǎn)業(yè)政策的透明度。對中國限制美國芯片企業(yè)準入,通過信息技術的“安全可控”原則影響美國在華企業(yè),利用政府支持涉足掌握尖端、國防關鍵技術的美國企業(yè),外國投資委員會(CFIUS)將對潛在國家安全關注的收購審查采取單邊行動。在加強貿(mào)易和投資領域執(zhí)法時,美國應與日本、韓國、中國臺灣和歐洲合作,強化全球出口管制和內(nèi)部投資安全。美國財政部、商務部和情報部門未來可向全球伙伴提供技術協(xié)助、培訓和外交支持,確定風險并實施救濟。