2025年8月，歐盟委員會發(fā)布三份關(guān)于二氧化碳清除（CDR）的研究報告，提出如何在未來數(shù)年內(nèi)擴大市場需求、加速融資機制創(chuàng)新，并為永久碳清除項目建立歐盟層面的采購計劃提供政策選項。這三份報告被視為歐盟在《碳清除與碳農(nóng)業(yè)認證框架》（CRCF）出臺后的又一重大配套舉措，旨在為成員國和企業(yè)提供更明確的市場預(yù)期和資金支持路徑。

（歐盟永久碳去除采購計劃：政策選項評估及短期政策設(shè)計建議）（An EU Purchasing Programme for Permanent Carbon Removals: Assessment of Policy Options and Recommendations for Short-term Policy Design）

報告重點討論了“歐盟永久碳清除采購計劃”的政策設(shè)計，評估了短期內(nèi)如何通過歐盟預(yù)算、成員國出資及私人投資共同支撐，推動多樣化的碳清除方式落地。研究建議，采購計劃不應(yīng)僅以最低成本為導(dǎo)向，而應(yīng)通過戰(zhàn)略性采購，兼顧直接空氣捕獲與封存（DACCS）、生物能源碳捕獲（BECCS）等長期技術(shù)，同時為碳農(nóng)業(yè)與基于自然的解決方案保留市場空間。這一思路與CRCF的分層設(shè)計高度契合：CRCF將碳清除劃分為農(nóng)業(yè)類（≥5年）、產(chǎn)品儲存類（≥35年）和永久清除類（>100年），而采購計劃正是為后者建立需求端的穩(wěn)定機制。建議融資來源包括歐盟預(yù)算、成員國貢獻及私人資金，同時應(yīng)與現(xiàn)有機制（如Innovation Fund創(chuàng)新基金）對接以簡化流程并提升吸引力。

《歐盟的碳去除：當前碳去除項目和早期融資的回顧》（Carbon Removals in the EU: Review of Current Carbon Removal Projects and Early-stage Financing）

報告提供了當前歐洲永久CDR項目的概覽，包括技術(shù)概況、成本、融資需求及部署障礙，并繪制了截至2035年的現(xiàn)有與規(guī)劃項目地圖。研究則對現(xiàn)有和正在規(guī)劃中的碳清除項目進行了系統(tǒng)性梳理，繪制了至2035年的技術(shù)和地理分布圖譜。報告指出，盡管歐洲在DACCS和BECCS的試點上已有所突破，但整體項目規(guī)模依然有限，且面臨成本高企、缺乏長期融資渠道等障礙。早期項目的融資模式多依賴政府補貼和科研基金，而商業(yè)化路徑尚未成熟。研究強調(diào)，若無穩(wěn)定需求信號，投資者難以大規(guī)模進入市場，這也解釋了為何建立歐盟層級的統(tǒng)一采購機制至關(guān)重要。

《歐盟中的碳去除：評估現(xiàn)有歐盟資金項目和新資助模式以增加碳去除供應(yīng)》（Carbon Removals in the EU: Assessment of Existing EU Funding Programmes and New Funding Models to Increase Carbon Removal Supply）

報告評估了歐盟現(xiàn)有的支持渠道，包括Innovation Fund和Horizon Europe等，并提出通過組合型融資模式來強化市場供給。例如，創(chuàng)新基金可通過差額合約（CfD）降低技術(shù)風(fēng)險，而成員國可通過專項基金提供初期補貼，以此撬動私人資本的進入。研究呼吁，歐盟應(yīng)建立一套分工明確、層次清晰的多渠道融資體系，從而在2025年至2030年間逐步提升永久碳清除的年供應(yīng)量。

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