2025年4月，應(yīng)歐盟委員會(huì)要求，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）對(duì)特定六價(jià)鉻化合物（Cr(VI)）展開全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估聚焦于該類化合物對(duì)專業(yè)從業(yè)者及公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)，并深入分析了潛在限制措施可能導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。
綜合評(píng)估結(jié)果表明，在歐盟層面實(shí)施針對(duì)六價(jià)鉻化合物的限制性措施具有科學(xué)合理性與現(xiàn)實(shí)必要性。
評(píng)估背景
六價(jià)鉻（Cr(VI)）化合物是一類具有致癌性的化學(xué)物質(zhì)，在歐盟多行業(yè)廣泛應(yīng)用。
其中，除重鉻酸鋇外，所有具有經(jīng)濟(jì)相關(guān)性的Cr(VI) 化合物均被納入歐盟REACH法規(guī)授權(quán)條款的管控范圍。根據(jù)該條款要求，使用者需單獨(dú)申請(qǐng)授權(quán)或通過(guò)已獲授權(quán)的上游供應(yīng)鏈主體獲得使用許可。
自2015年以來(lái)，ECHA已累計(jì)接收數(shù)百份Cr(VI) 用途授權(quán)申請(qǐng)（AfAs），遠(yuǎn)超預(yù)期的申請(qǐng)量對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成雙重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策周期延長(zhǎng)、有效管理難以實(shí)施，并對(duì)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)正常運(yùn)作形成阻礙。
鑒于此，歐盟委員會(huì)于2023年9月27日起，正式要求ECHA針對(duì)現(xiàn)行受授權(quán)管控的特定Cr(VI) 化合物編制附錄XV限制檔案，以推動(dòng)相關(guān)物質(zhì)從歐盟REACH法規(guī)附錄XIV轉(zhuǎn)移至附錄XVII進(jìn)行管理。
受限制物質(zhì)
此次提案中受到限制的六價(jià)鉻物質(zhì)如下表所示，需注意下列物質(zhì)的結(jié)晶水形態(tài)也被納入其中。
此外，為了避免遺憾替代的發(fā)生，任何與表中所列具體物質(zhì)化學(xué)計(jì)量比不同的鹽也被納入限制范圍。
例如，五鋅鉻酸鹽八氫氧化物Zn5(CrO4)(OH)8還涵蓋了目前未在歐盟REACH下注冊(cè)的其他物質(zhì)，如氫氧化鋅鉻酸鹽Zn4(CrO4)(OH)6（CAS號(hào)：12017-88-8）、氧化鋅鉻酸鹽Zn2(CrO4)O水合物（1:1）（CAS號(hào)：15930-94-6）以及鋅鉻酸鹽ZnCrO4（CAS號(hào)：13530-65-9）等。
限制措施及特定豁免
ECHA提議全面禁止使用Cr(VI)化合物，但在滿足針對(duì)工人接觸和環(huán)境排放的特定限值限制時(shí)，以下用途類別仍被允許：
混合物的配制；
塑料基材的電鍍；
金屬基材的電鍍；
底漆及其他漿料的使用；
其他表面處理；
功能添加劑/工藝助劑。
該限制措施旨在取代歐盟REACH法規(guī)下現(xiàn)行的授權(quán)要求，確保在這些物質(zhì)不再受REACH授權(quán)約束后，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)仍能得到有效控制。例如，重鉻酸鋇也被納入限制范圍，以防止出現(xiàn)遺憾替代情況。
據(jù)ECHA預(yù)估，該限制措施每年可防止多達(dá)17噸的Cr(VI) 化合物釋放到環(huán)境中，避免約195起癌癥病例。
在未來(lái)20年內(nèi)，貨幣化總收益估計(jì)為3.31億歐元或10.7億歐元，具體取決于最終確定的限制措施。對(duì)歐洲社會(huì)的總成本估計(jì)為3.14億歐元或32.3億歐元，包括減少環(huán)境釋放和工人接觸的投資、關(guān)閉和搬遷，以及用更安全的替代品以替代 Cr(VI) 化合物的費(fèi)用等。
后續(xù)措施
為期六個(gè)月的公眾咨詢將于2025年6月18日正式啟動(dòng)，所有利益相關(guān)者將有機(jī)會(huì)在此期間向ECHA提供基于確鑿證據(jù)的信息。ECHA計(jì)劃組織一次在線會(huì)議，以解釋限制流程，并幫助利益相關(guān)者參與公眾咨詢。
在公眾咨詢結(jié)束后，ECHA的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)委員會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)將評(píng)估限制提案。在評(píng)估過(guò)程中，他們會(huì)考慮咨詢期間收到的科學(xué)證據(jù)。隨后，歐盟委員會(huì)將與27個(gè)歐盟成員國(guó)一起，根據(jù)ECHA的提案和委員會(huì)的意見，就限制及其條件作出最終決定。
企業(yè)重要提醒
此次提案對(duì)六價(jià)鉻相關(guān)化合物的生產(chǎn)活動(dòng)提出了嚴(yán)格限制，僅對(duì)滿足工人接觸和環(huán)境排放特定限制的特定行業(yè)給予豁免。這一要求無(wú)疑會(huì)使相關(guān)企業(yè)因設(shè)備升級(jí)或工藝改進(jìn)而面臨生產(chǎn)成本的增加。
然而，挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇并存。這一限制的實(shí)施意味著授權(quán)條件的移除，將打破以往僅限授權(quán)申請(qǐng)者參與六價(jià)鉻生產(chǎn)活動(dòng)的壁壘。那些未獲得授權(quán)許可的企業(yè)也有機(jī)會(huì)入局并參與相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，從而在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。
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