“壓載水”是指船舶為控制吃水、縱傾、橫傾、穩(wěn)性或應(yīng)力而裝上船的水。在空載航行途中，壓載水量可達(dá)到載貨噸位的30%或更多，靠港載貨時，這些水會被排出。

壓載水通常攜帶有一定量的浮游植物、貝類等水生生物，隨意排放未經(jīng)處理的壓載水可能會破壞水域生態(tài)、危害漁業(yè)資源、影響人類健康等。

2004年，國際海事組織（IMO)制定了《控制和管理船舶壓載水及沉積物國際公約》（以下簡稱《壓載水國際公約》），該公約計(jì)劃于2017年9月生效。

2016年2月，澳大利亞向WTO通報其《2016生物安全法規(guī)：壓載水》，計(jì)劃于2016年6月15日正式施行。新規(guī)包括進(jìn)口許可、壓載水管理計(jì)劃等，與《壓載水國際公約》相比，澳方新規(guī)的監(jiān)管措施更為嚴(yán)苛。新規(guī)要求需要排放壓載水的船舶加裝壓載水管理系統(tǒng)，無壓載水管理系統(tǒng)的船舶須用城市自來水置換，不接受傳統(tǒng)的壓載水置換方案。

澳大利亞壓載水新法規(guī)一旦實(shí)施，將對中澳雙邊超千億美元的貿(mào)易產(chǎn)生極其不利的影響。

1)對中澳貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重干擾 

我國國內(nèi)只有近兩年部分新建船舶安裝了壓載水處理設(shè)備，老舊船舶的改造工作尚未全面啟動，安裝壓載水處理設(shè)備的船舶不足總量的10%。一旦澳方新規(guī)實(shí)行，我國90%的赴澳貨輪將面臨無法靠港載貨的窘境，使得我國從澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品受阻；

2) 大幅增加成本 

無論是我國進(jìn)口商被迫租用裝有壓載水處理系統(tǒng)的船舶赴澳裝載貨物，還是用自來水置換壓載水，以及安裝壓載水處理系統(tǒng)都將大幅增加經(jīng)濟(jì)成本，以及大量的時間成本等間接費(fèi)用。比如，經(jīng)測算，采用自來水置換方案，將增加直接費(fèi)用超過10億美元。

3) 或引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng) 

三澳方新規(guī)的出臺或?qū)悠渌麌倚Х拢瑢ξ覈赓Q(mào)產(chǎn)生更廣泛的不利影響。

2016年3月，質(zhì)檢總局標(biāo)法中心邀集農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，天津檢驗(yàn)檢疫局、上海檢驗(yàn)檢疫局、廣東檢驗(yàn)檢疫局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局等11個單位召開通報評議會，江蘇江陰檢驗(yàn)檢疫局作為評議組長單位。評議組專家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，針對澳方壓載水法規(guī)的法理依據(jù)、對中澳貿(mào)易的影響、相關(guān)技術(shù)措施的必要性等多方面展開研究評議。中方評議結(jié)果提交后，澳方最終放棄執(zhí)行新法規(guī)的計(jì)劃。