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廣東省應對技術性貿(mào)易壁壘信息平臺
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上海、深圳、廣東等碳交易試點城市已公布劃定重點控排企業(yè)名單

信息來源:中國環(huán)境報    發(fā)布日期:2013-11-21    閱讀:1220次
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  今年以來,國內(nèi)首批碳交易試點城市的相關工作進展步伐加快。繼深圳之后,上海有望于近期正式開展掛牌交易。目前,全國7個試點城市均基本完成交易規(guī)則、劃定控排企業(yè)范圍、交易門檻、交易平臺的建設。

    總體而言,上海、廣東、深圳推進速度較快并持開放態(tài)度,北京和天津步伐穩(wěn)健但透明度不夠,湖北省正在加快腳步,重慶市則需要快馬加鞭。

   
  哪些行業(yè)企業(yè)納入試點?

    上海于2012年11月公布第一批總共197家碳排放交易試點企業(yè)名單。試點范圍包括鋼鐵、石化、化工、有色、電力等工業(yè)行業(yè),年碳排放量2萬噸及以上(包括直接排放和間接排放)的重點排放企業(yè),以及非工業(yè)行業(yè)年碳排放量1萬噸及以上的重點排放企業(yè)。

    深圳分別于去年9月和11月,公布了第一批117家以及第二批300家參與碳排放核查企業(yè)名單。通過幾輪碳排放核查,深圳今年最終選定635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑納入碳排放交易,目前看來是企業(yè)參與數(shù)目最多的試點城市。

    廣東省于今年2月公布了首批納入碳排放信息報告制度的重點企業(yè)名單,包括報告企業(yè)310家,交易企業(yè)239家。涵蓋行業(yè)只包括水泥、鋼鐵、電力、石化4個行業(yè)。其中,水泥行業(yè)企業(yè)最多,報告企業(yè)147家,交易企業(yè)113家。

    廣東省計劃在上述4個行業(yè)先推行第一階段碳排放交易,再逐步擴展到陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙等十多個工業(yè)行業(yè),控排企業(yè)范圍為年碳排放量2萬噸及以上企業(yè)。

    最先啟動碳排放交易試點的北京市,目前尚未公布試點企業(yè)名單。但據(jù)了解,有400多家企業(yè)被納入,為年均直接或間接碳排放總量1萬噸(含)以上企業(yè)。

    與其他試點城市不同的是,湖北省以能源消費量來界定納入企業(yè),范圍為年綜合能源消費量6萬噸標準煤及以上的重點工業(yè)企業(yè),數(shù)量為100多家。
  

  如何取得排放配額?

    據(jù)易碳家了解到,在碳排放配額的分配方面,各試點依據(jù)免費為主、適時推行拍賣等有償方式為輔的原則,同時又各有特色。

    如上海大部分行業(yè)將按“歷史排放量分配法”分配配額,而對部分有條件的行業(yè),將按“行業(yè)基準線法則”分配配額。納入配額管理的單位可使用一定比例的國家核證自愿減排量(CCER)履行清繳義務。清繳時,一噸國家核證自愿減排量相當于一噸二氧化碳排放配額,使用比例最高不得超過當年度通過分配取得的配額額度的5%。

    廣東省特別提出,對新建固定資產(chǎn)投資項目,其是否獲得與碳排放評估結(jié)果等量的碳排放權配額,可作為各級投資主管部門履行審批手續(xù)的重要依據(jù)。

    深圳則按照國際慣例,在碳交易試點期,配額分配以免費分配為主,拍賣分配為輔,以后將逐步擴大拍賣的比例,逐步向完全拍賣過渡。


    哪些經(jīng)驗可借鑒?

    目前來看,有些地區(qū)的碳排放交易試點已呈現(xiàn)出一些亮點,或可對以后建立全國碳排放交易市場起到借鑒作用。

    比如,上海市公布了《上海市溫室氣體排放核算與報告指南(試行)》,還公布了電力、熱力、化工、鋼鐵、有色金屬、航空運輸業(yè)、旅游飯店等十多個細分行業(yè)的溫室氣體排放核算與報告方法。

    廣東省則特別關注地區(qū)之間的合理配置。去年8月,廣東省政府印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作實施方案》,在綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況的基礎上,將國家下達廣東省的碳強度下降約束性指標,分解落實到各地級以上市。以后將基本建立碳排放權在市場主體之間和地區(qū)之間合理配置的管理工作體系。

    深圳試點工作有兩大亮點。一是有了處罰措施。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》,碳排放管控單位違反規(guī)定,超出排放額度,由相關主管部門按照違規(guī)碳排放量市場均價的3倍予以處罰。這是目前唯一明確提出處罰措施的試點城市;二是將建筑領域作為重點。由于深圳市處在城市化和工業(yè)化后期,工業(yè)能耗增長的速度降低,建筑能耗上升且逐漸成為能耗重點領域,深圳將考慮專門設立建筑碳交易板塊。


相關鏈接

    2012年1月13日,北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳獲準開展碳排放權交易試點。

    2012年3月28日,北京市正式啟動碳排放權交易試點工作。

    2012年8月16日,上海市碳排放交易試點啟動,200家企業(yè)被納入試點范圍。

    2012年9月11日,《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》獲批。

    2012年11月,重慶市碳排放權交易試點啟動。

    2013年3月5日,湖北省碳排放權交易試點啟動。

    2013年5月底,天津市碳排放權交易市場試點工作推動會舉行。

    2013年6月18日,深圳市碳排放權交易啟動,成為國內(nèi)首家正式啟動碳交易試點的城市。當天,深圳碳排放權交易所率先上線運行,首日完成8筆交易,成交21112噸配額。

    2013年11月5日,上海市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關于做好本市碳排放掛牌交易相關工作的通知》稱,上海市將于近期正式開展碳排放掛牌交易。

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