目前來看,有些地區(qū)的碳排放交易試點已呈現(xiàn)出一些亮點,或可對以后建立全國碳排放交易市場起到借鑒作用。
比如,上海市公布了《上海市溫室氣體排放核算與報告指南(試行)》,還公布了電力、熱力、化工、鋼鐵、有色金屬、航空運輸業(yè)、旅游飯店等十多個細分行業(yè)的溫室氣體排放核算與報告方法。
廣東省則特別關(guān)注地區(qū)之間的合理配置。去年8月,廣東省政府印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作實施方案》,在綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況的基礎(chǔ)上,將國家下達廣東省的碳強度下降約束性指標(biāo),分解落實到各地級以上市。以后將基本建立碳排放權(quán)在市場主體之間和地區(qū)之間合理配置的管理工作體系。
深圳試點工作有兩大亮點。一是有了處罰措施。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》,碳排放管控單位違反規(guī)定,超出排放額度,由相關(guān)主管部門按照違規(guī)碳排放量市場均價的3倍予以處罰。這是目前唯一明確提出處罰措施的試點城市;二是將建筑領(lǐng)域作為重點。由于深圳市處在城市化和工業(yè)化后期,工業(yè)能耗增長的速度降低,建筑能耗上升且逐漸成為能耗重點領(lǐng)域,深圳將考慮專門設(shè)立建筑碳交易板塊。