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由于配額體制的存在,過去30年,全球大部分的紡織品服裝貿(mào)易受到限制。根據(jù)配額機制,發(fā)達成員對進口產(chǎn)品發(fā)放配額,并對中國和印度等紡織品大國的出口設置有效的上限。配額體制的初衷是給予發(fā)達成員國內(nèi)的紡織業(yè)一定的時間,適應低成本的競爭。但實際上,配額成為了自由貿(mào)易的另一個主要障礙。
毫無疑問,中國將從配額機制的取消中獲得最大的利益。但惟一的問題是,是否任何事情都與此相關。答案是,對中國實施制裁為時尚早,只能損害西方消費者的利益,而為躲藏在“貿(mào)易保護主義高墻后”的低效生產(chǎn)商服務。
真正的事實是:中國出口商并未從數(shù)量不斷減少的歐盟和北美紡織品服裝企業(yè)手中奪取市場份額。真正的受害者是弱小的國家,如納米比亞和毛里求斯等,這些國家在舊的配額體制下發(fā)展了繁榮的低成本紡織品貿(mào)易。問題是他們目前無法在價格或數(shù)量上與中國抗衡。
但在美國,立法者竭力認為“中國紡織品的大量進口對其選區(qū)的美國生產(chǎn)商造成損害,就業(yè)崗位將因此流失”。在歐洲,歐盟正對原產(chǎn)于中國的紡織品服裝進行調查,對可能的貿(mào)易制裁實施必要的壓力;要求中國降低政府補貼、重新評估匯率(從而提高中國出口產(chǎn)品的成本)的壓力不斷加大。
世貿(mào)組織已經(jīng)要求各成員避免使用貿(mào)易保護措施,至少目前,對后配額時代大量的中國紡織品不應采取制裁措施。世貿(mào)組織總干事素·帕猜表示,這相當于由于大力發(fā)展紡織業(yè)而“懲罰”中國,而其他成員的生產(chǎn)商卻在清楚配額即將取消的情況下,對配額取消后將產(chǎn)生的沖擊無動于衷。素·帕猜表示,配額取消不是立即發(fā)生的,“事前未作準備,現(xiàn)在開始抱怨”。
這是數(shù)十年來紡織業(yè)在強烈的競爭下受到保護、突然喪失保護時必然要發(fā)生的。而不是在正常市場力量決定其命運的情況下發(fā)生的。生產(chǎn)商變得對改善生產(chǎn)力和提高產(chǎn)品質量沒有興趣,消費者支付高額費用的時代結束了。這不是中國的過錯!
來源于:WTO與法治論壇