12月18日，歐洲議會(huì)主席Josep Borrell和歐盟輪值國(guó)芬蘭總理Matti Vanhanen都正式簽署了REACH法規(guī)，使REACH法規(guī)得以在歐委會(huì)正式采用，并將于2007年6月1日正式生效。

          歐洲議會(huì)的相關(guān)報(bào)告中指出，REACH法規(guī)體系的要點(diǎn)有：

          開(kāi)始階段：約十八個(gè)月的預(yù)注冊(cè)期。在此期間，管理機(jī)構(gòu)（the Agency，以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）將通知各公司新修改的REACH規(guī)定。

          市場(chǎng)上逐漸使用的物質(zhì)（市場(chǎng)現(xiàn)存物質(zhì)）（phase-in substances/existing substances）注冊(cè)：將在REACH法規(guī)生效后的三年半內(nèi)進(jìn)行，首要注冊(cè)的是高危物質(zhì)和產(chǎn)量或進(jìn)口量過(guò)一千公噸的物質(zhì)。產(chǎn)量或進(jìn)口量在10－100公噸的市場(chǎng)現(xiàn)存物質(zhì)在法規(guī)生效6年后開(kāi)始進(jìn)行注冊(cè)。小量物質(zhì)（1－10公噸）的注冊(cè)預(yù)計(jì)十一年后進(jìn)行。

          法規(guī)還規(guī)定了供應(yīng)鏈中分銷商和下游使用者的角色，尤其是生產(chǎn)商、進(jìn)口商或下游使用者如何應(yīng)對(duì)分銷商和/或下游使用者提供的化學(xué)物質(zhì)分類使用信息；并規(guī)定下游使用者可以參加“化學(xué)物質(zhì)論壇”（Substance Information Forum），以及他們應(yīng)在何時(shí)提交“化學(xué)安全評(píng)估”和準(zhǔn)備“化學(xué)安全報(bào)告”。

          設(shè)于赫爾辛基的“機(jī)構(gòu)”（Agency）：將在各成員國(guó)的物質(zhì)評(píng)估過(guò)程中扮演主要協(xié)調(diào)者的角色，成員國(guó)的評(píng)估由各國(guó)具有該領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的權(quán)威部門進(jìn)行。

          授權(quán)計(jì)劃的目的是確保高?；瘜W(xué)物質(zhì)得到合理控制以及能夠逐步用危險(xiǎn)性較小的物質(zhì)替代。在申請(qǐng)人可以證明化學(xué)物質(zhì)能夠被合理控制的情況下，允許授權(quán)；如果無(wú)法證明，則申請(qǐng)人需要證明使用該物質(zhì)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大于帶來(lái)的健康和環(huán)境危害。

          歐洲議會(huì)和理事會(huì)在二審中（the second reading）達(dá)成的協(xié)議的要點(diǎn)有：

          關(guān)于注冊(cè)(registration)：協(xié)議規(guī)定REACH法規(guī)生效7年后，歐委會(huì)需要復(fù)核質(zhì)量在1－10公噸的致癌物、基因誘變物質(zhì)或繁殖毒性物質(zhì)（CMR物質(zhì)）是否也需納入“化學(xué)安全評(píng)估”體系管理。法規(guī)文本原則上保留了繁殖毒性檢測(cè)辦法，但歐委會(huì)將會(huì)在法規(guī)生效12年后復(fù)核檢測(cè)的要求。

          關(guān)于“機(jī)構(gòu)”(Agency)：協(xié)議規(guī)定一方面歐洲議會(huì)將向管理委員會(huì)（the Managing Board）委派兩名代表；另一方面，選中的候選人在擔(dān)任執(zhí)行總經(jīng)理前將被邀向歐洲議會(huì)做個(gè)人陳述

          關(guān)于授權(quán)/替代（arthorisation/substitution）：協(xié)議按歐委會(huì)的立場(chǎng)對(duì)此做出以下修改

          1.分于規(guī)定56（f）項(xiàng)下的長(zhǎng)期存在的，有生物累積性的和有毒的物質(zhì)（PBT）或存在時(shí)間極長(zhǎng)和生物累積性極強(qiáng)的（vPvB）物質(zhì)不在“合理控制原則”范圍內(nèi)。法規(guī)生效6年后，歐委會(huì)將復(fù)核是否將擾亂內(nèi)分泌物質(zhì)納入此列。
          2.考慮到使用此類物質(zhì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)了合適的替換物質(zhì)，將在“合理控制原則”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則”物質(zhì)的申請(qǐng)中強(qiáng)制執(zhí)行替換計(jì)劃。

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信息來(lái)源：廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心