美國農(nóng)業(yè)部于今(2012)年6月4日宣布,美歐有機(jī)同等性協(xié)議自6月1日起正式生效,未來于歐盟地區(qū)或美國取得合格驗(yàn)證的有機(jī)產(chǎn)品,可以「有機(jī)」之名義,直接于大西洋兩岸的歐美市場販賣。此份協(xié)議為歐盟執(zhí)委會(huì)農(nóng)業(yè)執(zhí)委喬洛許(Dacian Ciolos)、美國農(nóng)業(yè)部(U.S. Department of Agriculture, USDA)副秘書長梅莉根(Kathleen Merrigan)以及美國首席農(nóng)業(yè)談判代表西迪基(Isi Siddiqui)于今年2月,在德國完成簽署。
梅莉根公開表示:「美歐有機(jī)同等性協(xié)議將為美國農(nóng)民與農(nóng)場經(jīng)營者開創(chuàng)新的市場,為小型有機(jī)生產(chǎn)者提供更多市場進(jìn)入機(jī)會(huì),并為美國民眾帶來更多包括生產(chǎn)、包裝、運(yùn)送、營銷有機(jī)產(chǎn)品的工作機(jī)會(huì)…此份協(xié)議對(duì)于美國有機(jī)產(chǎn)業(yè)之成長具有決定性的作用,我們需要相當(dāng)仔細(xì)謹(jǐn)慎的協(xié)商,以確保美國農(nóng)產(chǎn)品能在原有的貿(mào)易政策基礎(chǔ)上,于全球市場中取得公平的競爭環(huán)境?!姑绹?009年7月與加拿大簽署類似的伙伴協(xié)議,并已開始與南韓、臺(tái)灣、日本等國進(jìn)行相關(guān)同等性協(xié)議之對(duì)談工作。
在該協(xié)議簽署之前,美歐兩方的生產(chǎn)者或私人企業(yè)若欲出口有機(jī)產(chǎn)品至大西洋對(duì)岸銷售,需同時(shí)通過并取得美國與歐洲的有機(jī)驗(yàn)證證明,相關(guān)生產(chǎn)業(yè)者與出口商因此得負(fù)擔(dān)雙倍的檢驗(yàn)費(fèi)用及行政作業(yè)等成本。此協(xié)議之生效,消除了美國與歐盟之間的有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易障礙,美歐中小型有機(jī)生產(chǎn)者為其中最大的受惠者。在整個(gè)協(xié)商過程中,美歐雙方皆派員至對(duì)方境內(nèi)進(jìn)行全面徹底的實(shí)地審查,以確認(rèn)雙方的有機(jī)規(guī)范、質(zhì)量控管措施、驗(yàn)證規(guī)定、標(biāo)示執(zhí)行等事務(wù)及措施能彼此相符。
美國國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃(National Organic Program Deputy Administrator)副主任麥克沃伊(Miles McEvoy)表示,美歐有機(jī)同等性協(xié)議提供合格有機(jī)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會(huì),并給予潛在生產(chǎn)者更多加入有機(jī)生產(chǎn)行列的誘因;美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也十分期待,未來能在該份協(xié)議的架構(gòu)下,與歐洲業(yè)者共同推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)。
事實(shí)上,美歐地區(qū)實(shí)行的有機(jī)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容實(shí)具有些微差異,其中又以抗生素之使用為主要的爭議點(diǎn)。在美國,相關(guān)生產(chǎn)者可以控制諸如火傷?。╢ire blight)等侵入性細(xì)菌感染為由,在有機(jī)蘋果園與有機(jī)梨園施灑抗生素。但歐盟僅允許對(duì)確定已受疾病感染的動(dòng)物施打抗生素。為免除上述爭議,美歐有機(jī)同等性協(xié)議規(guī)定,只要是以「有機(jī)」名目販賣的產(chǎn)品,皆不得以任何理由使用抗生素。
在此項(xiàng)協(xié)議生效后,美國與歐盟將會(huì)定期討論及檢視彼此的有機(jī)規(guī)范與相關(guān)計(jì)劃,以確定雙方皆按照美歐有機(jī)同等性協(xié)議之規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。日前美歐已安排在今年下半年,推派代表進(jìn)行兩地區(qū)之有機(jī)酒類標(biāo)準(zhǔn)比較,并進(jìn)一步討論如何制定符合歐美有機(jī)同等性協(xié)議要求之有機(jī)酒品標(biāo)準(zhǔn);在完成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定的期間,出口的有機(jī)酒品仍得遵照及符合進(jìn)口市場的產(chǎn)制與標(biāo)示要求。
根據(jù)美歐有機(jī)同等性協(xié)議之規(guī)定,所有欲出口至大西洋彼岸銷售的有機(jī)產(chǎn)品,得具備合格驗(yàn)證證明,證明上并需記載產(chǎn)地、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、無使用禁止物質(zhì)或藥品等證明信息;該類驗(yàn)證證明應(yīng)具備產(chǎn)品履歷追溯之功能,出口國并得確保出口產(chǎn)品的有機(jī)完整性(organic integrity)。上述相關(guān)事務(wù),將由歐盟農(nóng)業(yè)總署(Directorate General for Agriculture and Rural Development)及美國USDA國家有機(jī)計(jì)劃(USDA National Organic Program)兩單位共同監(jiān)督執(zhí)行。
USDA指出,在此項(xiàng)協(xié)議生效后的未來幾年,美國對(duì)歐盟的有機(jī)食品出口市值預(yù)期將能顯著增長;根據(jù)調(diào)查,目前有超過三分之二的美國民眾會(huì)偶爾購買有機(jī)產(chǎn)品,28%的民眾則有每星期固定消費(fèi)有機(jī)產(chǎn)品的習(xí)慣。