2025年7月7日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）正式發(fā)布了《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）計(jì)劃：2024年纖維素生物燃料體積要求的部分豁免及RFS計(jì)劃修訂規(guī)則》的最終規(guī)則。

該規(guī)則旨在應(yīng)對(duì)2024年纖維素生物燃料產(chǎn)量不足的問題，并對(duì)RFS計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)修訂。

纖維素生物燃料部分豁免

EPA在規(guī)則中指出，由于2024年纖維素生物燃料的實(shí)際產(chǎn)量低于預(yù)期，決定部分豁免2024年纖維素生物燃料的體積要求。

根據(jù)《清潔空氣法》（CAA）第211(o)(7)(D)條規(guī)定的“纖維素豁免權(quán)”，EPA將2024年纖維素生物燃料的體積要求從原先設(shè)定的10.9億加侖減少至10.1億加侖可再生識(shí)別碼（RINs），減少了0.08億加侖。

EPA表示，這一決定是基于對(duì)2024年纖維素生物燃料實(shí)際生產(chǎn)情況的評(píng)估。

據(jù)預(yù)測(cè)，2024年實(shí)際生成的纖維素RINs數(shù)量為10.1億，低于原先設(shè)定的10.9億目標(biāo)。因此，部分豁免是必要的，以確保RFS計(jì)劃的可行性和有效性。

纖維素豁免信用（CWCs）的提供

為配合纖維素生物燃料體積要求的豁免，EPA還將提供纖維素豁免信用（CWCs），允許義務(wù)方通過(guò)購(gòu)買這些信用來(lái)滿足其纖維素生物燃料義務(wù)。

CWCs的價(jià)格將根據(jù)汽油批發(fā)價(jià)格的加權(quán)平均值計(jì)算，確保市場(chǎng)的公平性和透明度。

RFS計(jì)劃的其他修訂

除了纖維素生物燃料的部分豁免外，EPA還對(duì)RFS計(jì)劃進(jìn)行了其他修訂，包括：

修訂汽油批發(fā)價(jià)格數(shù)據(jù)源：由于EIA不再更新原有的汽油批發(fā)價(jià)格數(shù)據(jù)，EPA將采用新的數(shù)據(jù)源來(lái)計(jì)算CWCs的價(jià)格。新的數(shù)據(jù)源包括紐約港常規(guī)汽油、美國(guó)墨西哥灣常規(guī)汽油和洛杉磯RBOB常規(guī)汽油的現(xiàn)貨價(jià)格，并按37.5%、37.5%和25%的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均。

可再生CNG/LNG的測(cè)量方法：EPA修訂了關(guān)于可再生壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）的測(cè)量方法，允許使用文檔（如管道或公用事業(yè)聲明、磅秤票據(jù)或提單）來(lái)證明可再生CNG/LNG的體積，而不僅限于使用指定的在線氣相色譜儀和流量計(jì)。

經(jīng)濟(jì)影響分析

EPA對(duì)此次規(guī)則修訂的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了分析。

預(yù)計(jì)此次部分豁免將帶來(lái)約1.87億美元的成本節(jié)約，主要來(lái)自于減少了對(duì)高成本纖維素生物燃料的需求，轉(zhuǎn)而增加對(duì)低成本先進(jìn)生物燃料的需求。

盡管這一行動(dòng)將減少對(duì)纖維素RINs的需求，但預(yù)計(jì)對(duì)纖維素RINs價(jià)格的影響較小，同時(shí)可能會(huì)略微增加先進(jìn)RINs的價(jià)格。

生效時(shí)間和后續(xù)措施

該規(guī)則將于2025年9月5日正式生效。EPA表示，此次修訂是基于市場(chǎng)實(shí)際情況的針對(duì)性調(diào)整，未來(lái)將繼續(xù)評(píng)估RFS計(jì)劃的實(shí)施效果，并可能在后續(xù)年份進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管框架。相關(guān)文件可通過(guò)EPA官網(wǎng)或聯(lián)邦公報(bào)查詢，公眾可在2025年9月5日前提交司法審查申請(qǐng)。

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