2024年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況

2024年一季度TBT通報情況

2024年一季度（1月1日至3月31日，下同），世界貿(mào)易組織（WTO）的164個成員中共有65個成員提交了1191件TBT通報*1，其中包括624件新通報、545件補遺和勘誤通報、22件修訂通報。提交通報數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達、埃及、美國、坦桑尼亞、肯尼亞、盧旺達、布隆迪、中國、以色列、巴西（見表1）。

表1  2024年和2023年TBT通報數(shù)前10位國家（一季度）

注：本表2023年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)站《2023年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》。

2024年一季度提交TBT通報數(shù)量前十的WTO成員提交的TBT通報數(shù)占總通報數(shù)的比重進一步上升（74.1%），成員仍以發(fā)展中經(jīng)濟體為主。其中，烏干達提交的TBT通報數(shù)最多且與2023年一季度持平；埃及排名第二，提交的TBT通報數(shù)同比大幅增長5.3倍；坦桑尼亞排名第四，提交的TBT通報數(shù)下降46.7%；另外，提交TBT通報數(shù)上升的發(fā)展中成員還有肯尼亞、布隆迪、中國和以色列等，盧旺達和巴西則均有下降。美國是唯一進入前十的發(fā)達成員，排名第三，提交的TBT通報數(shù)同比小幅下降4.7%。

在與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的152個國家/地區(qū)中*2，本年一季度共有45個國家/地區(qū)提交了841件TBT通報，同比增加3.2%，保持增長趨勢，占WTO成員總通報數(shù)的70.6%。除上述提到的埃及、肯尼亞、布隆迪等TBT通報數(shù)增長的國家外，“一帶一路”國家中烏克蘭、阿根廷、科威特等提交的TBT通報數(shù)也有較明顯增長（見圖1）。

圖1  2024年和2023年部分“一帶一路”國家TBT通報數(shù)比對（一季度）

 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）*3成員國2024年一季度共提交了152件TBT通報，同比增加1.2倍。其中，TBT通報數(shù)增加最明顯的是中國，增長幅度達9.7倍。另外，泰國、越南、韓國、日本所提交的TBT通報數(shù)均有不同程度的增加，新西蘭則有較明顯的下降（-72.7%）。與2023年一季度一樣，馬來西亞、緬甸、文萊、柬埔寨和老撾等本年一季度未提交TBT通報（見圖2）。

圖2  2024年和2023年RCEP成員國TBT通報數(shù)比對（一季度）

（如無特別注明，本節(jié)數(shù)據(jù)均來源于WTO官網(wǎng)，收集于2024年4月1日）

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*注：

1. 按照WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術法規(guī)不存在有關國際標準可參照，或擬議的技術法規(guī)中的技術內(nèi)容與有關國際標準中的技術內(nèi)容不一致，且該技術法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個表格就是TBT通報。TBT通報作為WTO最官方和正式的技術性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

2.“一帶一路”成員單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“各國概況”，截至2023年10月19日，中國已與152個國家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟十國。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2024年一季度我國出口歐美消費品受阻情況

本簡報所述“受阻”是指產(chǎn)品被當?shù)睾ｊP拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國CPSC召回和歐盟Safety Gate通報。

【美國】

2024年一季度，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)布92例召回通報（Recall），同比小幅下降3.2%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費品）共62例，同比增加6.9%，占美國CPSC召回總數(shù)的67.4%，比重較上年增加6.3個百分點，涉及金額約12.0億美元。此外，有20例是美國與加拿大聯(lián)合進行召回，占中國產(chǎn)品被召回通報數(shù)的32.3%。

中國輸美產(chǎn)品被召回較多的產(chǎn)品為兒童用品（27.4%）、電器/電氣設備（14.5%）和自行車及其配件（14.5%）。兒童用品、自行車及其配件被召回數(shù)同比分別增加7例和3例，電器/電氣設備同比減少2例（見表2、圖3）。

被召回的17例兒童產(chǎn)品中，有5例為游戲床墊類產(chǎn)品，均存在不符合美國聯(lián)邦《嬰兒床床墊安全標準》的規(guī)定，其中4例違反厚度測試和缺少警示標簽，會造成窒息風險，1例不符合可燃性和標簽要求，存在著火的風險。

表2  2024年和2023年美國CPSC召回中國出口消費品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖3  2024年一季度美國CPSC召回中國出口消費品的類別分布

（2024年數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2024年4月1日；2023年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2024年一季度，歐盟非食品類危險產(chǎn)品快速預警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate，舊稱：RAPEX）共發(fā)布954例危險產(chǎn)品通報，同比增長38.5%。其中，產(chǎn)品原產(chǎn)地為中國的通報有469例，同比增加47.0%，占歐盟Safety Gate通報總數(shù)的49.2%，比重較去年同期增長2.9個百分點。原產(chǎn)于中國被通報最多的產(chǎn)品為玩具（29.2%），其次為電器用品與設備（25.8%）和紡織服裝和時尚物品（4.9%）等（見表3、圖4）。

表3  2024年和2023年歐盟Safety Gate通報中國產(chǎn)消費品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖4  2024年一季度歐盟Safety Gate通報中國產(chǎn)消費品的類別分布

一季度中國被通報最多的產(chǎn)品仍然為玩具，比去年同期增長33.0%。被通報的主要原因有：玩具的小部件容易脫落或易被接觸；玩具含有過量的鄰苯二甲酸鹽和硼、鎘等化學物質。不符合法規(guī)主要是玩具安全指令、EN71-1和REACH法規(guī)。對我國輸歐玩具通報最多的國家是法國（28例）和波蘭（27例）。

被通報的電器用品與設備主要是存在電擊風險以及焊料含有過量的鉛、鎘、鄰苯二甲酸鹽或短鏈氯化石蠟等化學物質，不符合法規(guī)主要是低電壓指令和RoHS指令。

對中國輸歐消費品提交通報數(shù)量前5位的國家依次是：瑞典（23.5%）、捷克共和國（11.5%）、法國（10.0%）、波蘭（8.3%）和匈牙利（7.2%）。其中，瑞典通報最多的產(chǎn)品是電器用品與設備（59例），大部分為圓鋸刀片；捷克共和國通報最多的產(chǎn)品是電子煙（24例）；法國通報最多的產(chǎn)品是玩具（28例）（見表4、圖5）。

表4  2024年和2023年歐盟Safety Gate通報中國產(chǎn)消費品的前5位國家（一季度）

圖5  2024年一季度歐盟Safety Gate通報中國產(chǎn)消費品的國家分布

（2024年一季度數(shù)據(jù)來源于歐盟Safety Gate官網(wǎng)，收集于2024年4月3日；2023年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

2024年一季度我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

本簡報所述“受阻”是指產(chǎn)品被當?shù)睾ｊP拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國FDA拒絕進口和歐盟RASFF通報。

【美國】

2024年一季度，美國食品藥品管理局（FDA）共計通報拒絕進口5183批次，同比增加35.6%。對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報拒絕進口1130批次，同比增加133.5%，占美國FDA通報數(shù)的21.8%，占比較上年同期上升9.1個百分點，拒絕進口批次數(shù)的大幅上漲主要是因為被拒絕進口的煙草產(chǎn)品大幅增加，從上年同期的4批次增加為477批次，且97.9%都是電子煙及其相關產(chǎn)品（霧化器、煙油等）。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，美國FDA通報拒絕進口農(nóng)食產(chǎn)品1967批次，同比增加16.5%。中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進口通報235批次，同比增加18.7%，占美國FDA通報農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的11.9%，占比較上年同期上升0.2個百分比。其中，被拒絕進口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（見表5、圖6）。

表5 2024年和2023年美國FDA拒絕進口的前5位中國農(nóng)食產(chǎn)品（一季度）

圖6  2024年一季度美國FDA拒絕進口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

從拒絕原因上看，有95批次（40.4%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及“含污穢的、腐臭的或腐爛的物質，或不適于食用”而被拒絕進口，同比增加55.7%，主要是蔬菜水果（30批次）、烘焙產(chǎn)品（28批次）和其他零食（20批次）；有82批次（34.9%）的農(nóng)食產(chǎn)品因“含三聚氰胺或其類似物”而被拒絕進口，同比增加173.3%；有72批次（30.6%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及標簽問題而被拒絕進口，同比增加30.9%；有59批次（25.1%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及“含有毒有害物質”而被拒絕進口，同比增加37.2%。（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個拒絕原因）。

從具體產(chǎn)品上看，被拒絕進口最多的農(nóng)食產(chǎn)品是曲奇餅（21批次）。

在醫(yī)療產(chǎn)品方面，2024年一季度美國FDA共通報拒絕進口醫(yī)療產(chǎn)品2066批次，同比增加9.6%，占美國FDA總通報數(shù)的39.9%，占比較上年下降9.4個百分點。其中，中國醫(yī)療產(chǎn)品被美國FDA拒絕進口390批次（醫(yī)藥品48批次、醫(yī)療器械342批次），同比增加59.8%，占美國FDA拒絕進口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的18.9%，占比較上年同期上升6.0個百分點。

從拒絕原因上看，被美國FDA拒絕進口的中國醫(yī)療產(chǎn)品中有65.1%涉及注冊問題，占比較上年下降18.1個百分點。中國醫(yī)療產(chǎn)品被美國FDA拒絕進口的原因中，排在前五位的有四個為注冊問題，分別是排在第一位的“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”，第二位“負責產(chǎn)品生產(chǎn)、制備、宣傳、合成或加工的機構未按期注冊”排在第四位的“器械與已上市合法器械為非實質性等同或510(k)未備案”和排在第五位的“一級分銷商（進口商）未按規(guī)定注冊”，分別有46.7%、38.5%、19.0%和13.8%的醫(yī)療產(chǎn)品涉及以上問題；排在第三位的拒絕原因是“因設備存在缺陷或漏洞，產(chǎn)品質量低于其聲稱或被描述的水平”，涉及該原因的中國醫(yī)療產(chǎn)品有147批次（2023年全年有170批次），涉及該原因的產(chǎn)品均為聚乙烯或乙烯基手套。

（2024年一季度數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2024年4月7日；2023年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2024年一季度，歐盟食品和飼料類快速預警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1325例食品安全風險通報，同比增加17.7%。其中，來自中國的產(chǎn)品被通報108例，同比增加63.6%，占歐盟RASFF通報總數(shù)的8.2%，占比較上年同期增加2.3個百分點。歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品83例，同比增加93.0%，占中國產(chǎn)品通報數(shù)的76.9%。另外還有食品接觸材料23例，飼料2例。

在食品方面，通報最多和第二多的類別分別是“預加工食品和零食”（21例）和“其他食品/食品混合物”（12例），這兩類食品的通報數(shù)分別占中國產(chǎn)食品通報數(shù)的25.3%和14.5%（見表6、圖7），主要涉及的產(chǎn)品是方便面、零食和雞湯粉等含肉制品的加工食品。

表6  2024年和2023年歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品前5位產(chǎn)品（一季度）

圖7  2024年一季度歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品類別分布

2024年一季度通報中國產(chǎn)食品最多和第二多的國家分別是意大利和荷蘭。兩國的通報數(shù)合計占中國產(chǎn)食品被通報數(shù)的60.2%（見表7、圖8）。意大利在一季度頻繁通報中國產(chǎn)的含肉制品的加工食品（22例），是本季度歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品通報數(shù)大幅增加的主要原因。

表7  2024年和2023年歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品前5位國家列表（一季度）

圖8  2024年一季度歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品的國家分布

在食品接觸材料方面，一季度歐盟RASFF通報中國產(chǎn)食品接觸材料制品（以下簡稱食接制品）23例，同比增加9.5%。物質遷移（不包括金屬遷移）是中國產(chǎn)食接制品被通報的首要原因，56.5%的中國產(chǎn)食接制品通報涉及該原因，常見遷移物質包括初級芳香胺、甲醛和三聚氰胺等。

（2024年一季度數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2024年4月8日；2023年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

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