2021年前三季度TBT通報(bào)情況

2021年前三季度（1月1日至9月30日，下同），WTO的164個(gè)成員中共有80個(gè)WTO成員提交了2967件TBT通報(bào)*，其中包括1861件技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的新通報(bào)、1069件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)、37件修訂通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、巴西、美國、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達(dá)、中國、以色列、歐盟、埃及（詳見表1）。

表1 2021年前三季度TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

2021年前三季度的TBT通報(bào)數(shù)量前十國家/地區(qū)中，發(fā)展中國家為主體。烏干達(dá)（排名第1）、巴西（排名第2）提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期相比有較大幅度增加，分別上升95.3%和48.8%；而肯尼亞（排名第4）、埃及（排名第10）提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期相比則有不同幅度下降，分別為37.9%和21.1%；美國（排名第3）和歐盟（排名第9）仍是提交TBT通報(bào)數(shù)最多的發(fā)達(dá)國家/地區(qū)，數(shù)量與去年同期相當(dāng)。

在與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的138個(gè)國家/地區(qū)中*，2021年前三季度共有49個(gè)國家/地區(qū)提交了1653件TBT通報(bào)，同比增加28.7%，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的55.7%。其中，提交TBT通報(bào)較多的“一帶一路”國家有烏干達(dá)、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達(dá)和埃及等。巴基斯坦前三季度提交了61件TBT通報(bào)，與去年同期相比大幅提升，且全部在本年第一季度（1月1日-3月31日）提交；相對于去年同期并沒提交任何通報(bào)的情況，科特迪瓦前三季度共提交了35件TBT通報(bào)（詳見圖1）。

圖1 2021、2020年前三季度部分“一帶一路”國家通報(bào)數(shù)比對

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*成員國前三季度共提交了374件TBT通報(bào)，同比上升27.2%。其中韓國提交的TBT通報(bào)數(shù)較多（68件），占RCEP成員國提交總量的18.2%；泰國、日本前三季度在制定技術(shù)性貿(mào)易措施上也比較活躍，提交的TBT通報(bào)數(shù)分別為56件和42件；部分成員國如新加坡、新西蘭、馬來西亞等提交的通報(bào)較少；文萊、柬埔寨、老撾、緬甸本年度前三季度并未提交TBT通報(bào)（詳見圖2）。

圖2 2021、2020年前三季度RCEP成員國通報(bào)數(shù)比對

（數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng)，收集于2021年10月8日）

2021年前三季度我國出口歐美消費(fèi)品召回情況

本簡報(bào)所述“召回”是廣義上的，泛指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動扣留以及進(jìn)入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。包括CPSC召回、FDA拒絕進(jìn)口和歐盟“安全門”、RASFF通報(bào)等。

【美國】

2021年前三季度，美國消費(fèi)者安全委員會（CPSC）共發(fā)布173例召回通報(bào)（Recall），同比減少9.4%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共106例，同比增加17.8%，占CPSC召回總數(shù)的61.3%，比重較上年同期增加14.2個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約51.8億美元。此外，在前三季度CPSC發(fā)布的中國產(chǎn)品召回通報(bào)中，有34例是美國與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的32.1%。

前三季度，中國輸美產(chǎn)品被召回最多的是電器/電氣設(shè)備，其次是兒童用品和紡織服裝（詳見表2、圖3）。

其中，被召回的13例紡織服裝類產(chǎn)品中，共有7例兒童睡衣，召回原因主要是產(chǎn)品不符合兒童睡衣的易燃性標(biāo)準(zhǔn)，存在燒傷兒童的風(fēng)險(xiǎn)。

表2 2021年前三季度美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

注：排序中不包含“其他類”

圖3 2021年前三季度美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”，原產(chǎn)品分類“家具”改為“家具和家居飾品”（增加家居飾品）?！捌渌悺睘轶艋馉t、藍(lán)牙耳罩、磁鐵、香味印章筆、丙烷接頭軟管等。

（2021年前三季度數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2021年10月8日；

2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回季度簡報(bào)》）

【歐盟】

2021年前三季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-“安全門”（舊稱：RAPEX，以下簡稱“安全門”）共發(fā)布1521例召回通報(bào)，同比減少2.6%。其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報(bào)有696例，同比減少6.6%，占安全門通報(bào)總數(shù)的45.8%，比重較上年同期下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（28.6%），其次為電器用品與設(shè)備（17.8%）、防護(hù)設(shè)備（13.2%）（詳見表3、圖4）。

表3 2021年前三季度歐盟“安全門”通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括三角警示牌、熱水袋、木炭燒烤爐、塑料掛鉤等。

圖4 2021年前三季度歐盟“安全門”通報(bào)中國消費(fèi)品的類別分布

對中國輸歐消費(fèi)品提交召回通報(bào)數(shù)量前5位的成員依次是：匈牙利（13.5%）、波蘭（13.1%）、德國（12.1%）、法國（8.9%）、瑞典（6.6%）（詳見表4、圖5）。其中，匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是電器用品與設(shè)備（36例）、照明設(shè)備和燈串（26例）；波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（68例）；德國通報(bào)最多的產(chǎn)品是珠寶（33例）和防護(hù)設(shè)備（29例）。

表4 2021年前三季度歐盟“安全門”通報(bào)中國消費(fèi)品的前10個(gè)國家

圖5 2021年前三季度歐盟“安全門”通報(bào)中國消費(fèi)品的國家分布

（2021年前三季度數(shù)據(jù)來源于歐盟“安全門”官網(wǎng)，收集于2021年10月8日；

2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回季度簡報(bào)》）

2021年前三季度我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國】

2021年前三季度，美國食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口9855批次，比上年同期減少24.1%，對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口1869批次，比上年同期減少50.8%，占FDA通報(bào)數(shù)的19.0%，較上年同期下降10.3個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品4068批次，比上年同期增加5.7%。中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)409批次，比上年同期減少26.0%，占FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的10.1%，較上年同期下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和膳食補(bǔ)充劑居多（詳見表5、圖6）。

表5 2021年前三季度FDA拒絕中國農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖6 2021年前三季度FDA拒絕進(jìn)口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

除針對農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2021年前三季度，F(xiàn)DA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品5180批次，比上年同期減少36.9%，占FDA總通報(bào)數(shù)的52.6%，較上年同期下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1233批次（醫(yī)藥品230批次、醫(yī)療器械1003批次），比上年同期減少57.8%，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的23.8%，較上年同期下降11.7個(gè)百分點(diǎn)。中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中，含酒精98批次、冠狀病毒相關(guān)檢測/分析產(chǎn)品126批次和各類口罩（醫(yī)用口罩、N95口罩等）80批次。

（2021年前三季度數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2021年10月8日；

2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回季度簡報(bào)》）

【歐盟】

2021年前三季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布3338例召回通報(bào)，比上年同期增加42.9%。其中，來自中國的產(chǎn)品被通報(bào)211例，比上年同期增加24.1%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的6.3%，較上年同期下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。

RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品101例，比上年同期增加3.1%，占中國被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的47.9%。另外還有食品接觸材料102例，飼料8例。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是水果蔬菜，占被通報(bào)的中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的19.8%。毒死蜱等農(nóng)藥殘留問題依舊是水果蔬菜被通報(bào)的主要原因。除水果蔬菜外，有9例茶葉產(chǎn)品也是因?yàn)檗r(nóng)藥殘留被通報(bào)。其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有香草及香料、堅(jiān)果/種子產(chǎn)品等（詳見表6、圖7）。

表6 2021年前三季度RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖7 2021年前三季度RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

歐盟前三季度頻繁通報(bào)被檢測出含有“環(huán)氧乙烷”的食品，共有12例食品因環(huán)氧乙烷或其代謝物（2-氯乙醇）被RASFF通報(bào)，占中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的11.9%，涉及果凍、黃原膠、方便面、甜葉菊粉、蕎麥粉等多種產(chǎn)品。

2021年前三季度通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的國家是荷蘭，共通報(bào)21例，占中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的20.8%。其次為德國和西班牙（詳見表7、圖8）。在食品接觸材料方面，通報(bào)中國食品接觸材料制品最多的國家為德國、西班牙和波蘭。含有竹、玉米、小麥纖維等天然材料成分的塑料制品成為中國食品接觸材料制品被通報(bào)的首要原因，而且占比隨著時(shí)間的推移不斷增加，其中不乏網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品。前三季度被通報(bào)的中國食品接觸材料中，47.1%是因?yàn)樵撛虮煌▓?bào)，將近一半。西班牙、波蘭和比利時(shí)特別關(guān)注這方面的問題，因含天然材料成分而被通報(bào)的食品接觸材料中，有62.5%是由這3個(gè)國家通報(bào)的。除此之外，甲醛、初級芳香胺、三聚氰胺、揮發(fā)性有機(jī)成分等物質(zhì)遷移也是我國食品接觸材料被通報(bào)的主要原因。

表7 2021年前三季度RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國家列表

圖8 2021年前三季度RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國家分布

（2021年前三季度數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2021年10月11日；

2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回季度簡報(bào)》）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

2. “一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”，截至2020年12月，中國已與138個(gè)國家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》于2020年11月15日正式簽署，成員國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟十國。

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