2017年10月6日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) (簡(jiǎn)稱 USITC) 投票決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的圓錐滾子軸承(Tapered Roller Bearings)第四次反傾銷案日落復(fù)審適用反傾銷全面日落復(fù)審調(diào)查程序。本案調(diào)查編號(hào): Inv. No. 731-TA-349 (Fourth Review)。
根據(jù)世界貿(mào)易組織( WTO )反傾銷方面的條款,任何反傾銷稅,應(yīng)自征收之日起或自涉及對(duì)反傾銷和損害復(fù)審的最近一次行政復(fù)審之日起 5 年內(nèi)終止。行政調(diào)查機(jī)關(guān)在 5 年有效期之內(nèi)可以自行復(fù)審或在該日期之前一段合理時(shí)間內(nèi)由行政調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審。在日落復(fù)審的終裁產(chǎn)生之前,可繼續(xù)維持原來(lái)裁定的反傾銷措施。若在日落復(fù)審中主管部門裁定終止反傾銷稅可能導(dǎo)致傾銷和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害繼續(xù)或再度發(fā)生,將繼續(xù)征收反傾銷稅。
在全面日落復(fù)審中行政復(fù)審機(jī)關(guān)將就本案發(fā)放調(diào)查問卷,如果涉案利害關(guān)系方提出申請(qǐng)和要求,行政復(fù)審機(jī)關(guān)將就本案舉行調(diào)查聽證會(huì)。根據(jù)全面復(fù)審程序,商務(wù)部將在 240 天內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在 360 天內(nèi)作出調(diào)查的終裁。
相對(duì)于快速日落復(fù)審而言,在全面日落復(fù)審過(guò)程中,涉案的利害關(guān)系方有更多的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合更充分地發(fā)表雙方的觀點(diǎn),提交證據(jù)和數(shù)據(jù),美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的復(fù)審人員也會(huì)有更多的時(shí)間聽取涉案雙方的論據(jù)和抗辯,核實(shí)涉案雙方提交的證據(jù)和材料。在這個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程中,涉案應(yīng)訴方有更多的時(shí)間和節(jié)點(diǎn)向行政復(fù)審機(jī)關(guān)提交論據(jù)證明在合理的,可預(yù)見的期間內(nèi),涉案產(chǎn)品的進(jìn)口不可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害或損害威脅。
自 USITC 立案調(diào)查從中國(guó)進(jìn)口的圓錐滾子軸承產(chǎn)品并做出肯定性裁決后,至今為止,USITC已對(duì)本案進(jìn)行了三次日落復(fù)審,在前三次日落復(fù)審中,USITC均做出了肯定性裁決。