糾纏多時(shí)的太陽能板個(gè)案最近有新進(jìn)展。歐盟對(duì)從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的太陽能電池及太陽能板征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅，歐洲太陽能生產(chǎn)商SolarWorld繼續(xù)提出法律挑戰(zhàn)，歐洲委員會(huì)則于2017年3月3日啟動(dòng)局部中期覆核。這些和貿(mào)易防衞措施有關(guān)的法律問題，令歐盟與中國(guó)內(nèi)地這兩大貿(mào)易巨頭之間的關(guān)系更為緊張。

從2013年12月6日起，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)內(nèi)地的太陽能電池及太陽能板征收確定性反傾銷和反補(bǔ)貼稅。反傾銷稅是根據(jù)2013年12月2日第1238/2013號(hào)規(guī)例征收，最初為27.3%至64.9%；反補(bǔ)貼稅是根據(jù)2013年12月2日第1239/2013號(hào)規(guī)例征收，最初為0%至11.5%。

該項(xiàng)貿(mào)易防衞措施起初為期兩年，包括征收關(guān)稅及實(shí)施所謂最低進(jìn)口價(jià)。關(guān)于后者，歐委會(huì)接受中國(guó)內(nèi)地某些生產(chǎn)商的承諾，他們同意以最低進(jìn)口價(jià)或以上的價(jià)格向歐盟出售太陽能電池及太陽能板，以換取歐盟不征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅。這些生產(chǎn)商的名單載于第2013/707號(hào)實(shí)施決定附件。

2014年2月28日，數(shù)家歐洲太陽能生產(chǎn)商，包括SolarWorld、Brandoni Solare和Solaria Energia y Medio Ambiente，提出廢除最低進(jìn)口價(jià)的申請(qǐng)，展開法律挑戰(zhàn)，以推翻歐盟與中國(guó)內(nèi)地在太陽能電池和太陽能板的進(jìn)口價(jià)格上達(dá)成的協(xié)議。

2016年2月1日，歐盟普通法院的裁決令歐洲太陽能生產(chǎn)商廢除最低進(jìn)口價(jià)的企圖落空。普通法院駁回訴訟，不予受理，認(rèn)為最低進(jìn)口價(jià)不可以從征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅的最終規(guī)例分割開來。普通法院表明，廢除最低進(jìn)口價(jià)會(huì)改變確定性規(guī)例的精神和實(shí)質(zhì)。

SolarWorld于2016年4月11日就普通法院的裁決提出上訴。SolarWorld要求歐洲法院擱置普通法院的命令，認(rèn)為普通法院裁定最低進(jìn)口價(jià)與該規(guī)例的其余部分不可分離，在法律上犯了錯(cuò)誤。

在歐洲法院2017年3月9日的聆訊上，SolarWorld認(rèn)為，廢除最低進(jìn)口價(jià)不會(huì)改變征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅的范圍、精神及實(shí)質(zhì)，因?yàn)椤父淖兇胧┑男问讲粫?huì)改變實(shí)施這些措施的規(guī)例范圍」。SolarWorld稱，不管形式如何，所有反傾銷和反補(bǔ)貼稅的目的，都是為了充分消除歐盟生產(chǎn)商受到傾銷及補(bǔ)貼的有害影響。

另一方面，歐委會(huì)則認(rèn)為，SolarWorld是要通過解除貿(mào)易防衛(wèi)措施的量化條件，要求歐洲法院重新草擬法律，并大幅度改變其實(shí)質(zhì)。歐委會(huì)表示，在最低進(jìn)口價(jià)機(jī)制下，大部分進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的中國(guó)太陽能電池和太陽能板均獲豁免征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅，因此，假如廢除最低進(jìn)口價(jià)，將對(duì)太陽能市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。

歐洲法院將于2017年6月1日聽取佐審官的意見。不過，歐委會(huì)已于2017年3月3日主動(dòng)啟動(dòng)局部中期覆核，視乎覆核結(jié)果，從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的太陽能電池和太陽能板的最低進(jìn)口價(jià)或會(huì)被修訂。

歐盟最初對(duì)中國(guó)內(nèi)地太陽能電池和太陽能板實(shí)施的貿(mào)易防衛(wèi)措施，于2015年12月7日到期。歐委會(huì)接獲延長(zhǎng)征稅的請(qǐng)求后，起先提出延長(zhǎng)征稅兩年，可是歐盟成員國(guó)大多數(shù)不接納這項(xiàng)建議。面對(duì)來自中國(guó)內(nèi)地、歐洲太陽能板用戶和環(huán)保團(tuán)體的政治壓力，歐委會(huì)決定延長(zhǎng)征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅期限18個(gè)月。這項(xiàng)決定載于第2017/366號(hào)規(guī)例，該規(guī)例于2017年3月3日發(fā)布。延長(zhǎng)后的貿(mào)易防衞措施，仍然是以關(guān)稅與最低進(jìn)口價(jià)的組合來實(shí)行，后者目前設(shè)定為每瓦0.56歐元。

2017年3月3日，歐委會(huì)并對(duì)該項(xiàng)貿(mào)易防衞措施啟動(dòng)局部中期覆核調(diào)查，明確限于采取措施的形式。歐委會(huì)表示：「有表面證據(jù)顯示，現(xiàn)有措施所依據(jù)的情況已經(jīng)改變，而且這些改變是持久的」。

歐委會(huì)正覆核現(xiàn)有的反傾銷和反補(bǔ)貼稅形式(即基于最低進(jìn)口價(jià)作出價(jià)格承諾，而最低進(jìn)口價(jià)是由定期適應(yīng)性機(jī)制決定)是否仍可視為該項(xiàng)措施最適當(dāng)?shù)男问?。表面證據(jù)顯示，根據(jù)接受覆核的所有進(jìn)口產(chǎn)品的最低進(jìn)口價(jià)，反傾銷和反補(bǔ)貼稅采取變動(dòng)稅率的形式更能反映市場(chǎng)情況的變化。可變動(dòng)的最低進(jìn)口價(jià)應(yīng)定期調(diào)整，以反映太陽能行業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展及效率提升。