2月21日,經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求,堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅持源頭治理、標(biāo)本兼治,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)健康中國建設(shè)。
《規(guī)劃》提出,到2020年,食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。主要實現(xiàn)以下目標(biāo):食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種;農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上;食品安全現(xiàn)場檢查全面加強;食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善;食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升,進(jìn)出口食品檢驗檢測能力保持國際水平。
《規(guī)劃》明確了包括全面落實企業(yè)主體責(zé)任、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、完善法律法規(guī)制度、嚴(yán)格源頭治理、嚴(yán)格過程監(jiān)管、強化抽樣檢驗、嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為、提升技術(shù)支撐能力、加快建立職業(yè)化檢查員隊伍、加快形成社會共治格局、深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動等11項主要任務(wù)。
《規(guī)劃》提出要實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃。一是制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。制修訂不少于300項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),加快生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、檢驗方法等標(biāo)準(zhǔn)制定。制定食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn),完成31種獸藥272項限量指標(biāo)以及63項獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定。二是加強食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。依托國家和重點省份食品安全技術(shù)機構(gòu),設(shè)立若干標(biāo)準(zhǔn)研制核心實驗室。
就加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,《規(guī)劃》提出建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況,整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫,開展國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺,公布所有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
就完善法律法規(guī)制度,《規(guī)劃》提出要加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例、農(nóng)藥管理條例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例;制修訂食品標(biāo)識管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國境口岸食品安全規(guī)章制度。
就嚴(yán)格過程監(jiān)管,《規(guī)劃》提出要對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的相關(guān)產(chǎn)品、食品經(jīng)營(不含銷售食用農(nóng)產(chǎn)品)依法嚴(yán)格實施許可管理;嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營網(wǎng)上監(jiān)測能力建設(shè),落實網(wǎng)絡(luò)平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任;嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。實施進(jìn)口食品安全放心工程,強化口岸檢驗檢疫。加強跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品檢驗檢疫監(jiān)管。