日前,質(zhì)檢總局辦公廳印發(fā)了《質(zhì)檢總局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》 ,將在全國范圍內(nèi)開展為期三年(2017年1月-2019年11月)的危險化學(xué)品安全綜合治理工作,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)要求,全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全治理。
《質(zhì)檢總局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》主要從以下九個方面列出了危險化學(xué)品安全綜合治理工作的具體安排,進(jìn)出口危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和標(biāo)簽等危險公示信息的檢驗(yàn)監(jiān)管也是其中重點(diǎn)工作之一。
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣貫工作。加強(qiáng)對2016年修訂發(fā)布的危險化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則宣貫工作。會同安全監(jiān)管總局,加強(qiáng)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制訂危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃。加大《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置風(fēng)險基準(zhǔn)》和《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的研制力度。制訂移動式壓力容器綜合性安全技術(shù)大規(guī)范,加快油氣輸送壓力管道安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。(產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的風(fēng)險排查。重點(diǎn)排查盛裝毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、移動式壓力容器和氣瓶。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、檢驗(yàn)信息、事故調(diào)查等渠道進(jìn)行風(fēng)險信息采集,加強(qiáng)風(fēng)險研判與處置,督促企業(yè)排查和確定重點(diǎn)危險源的特種設(shè)備,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé))
(三)督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。各級質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)當(dāng)?shù)匕参瘯牟渴鸷筒块T職責(zé)分工,督促危險化學(xué)品相關(guān)單位開展使用安全自查和隱患治理,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。包括危險化學(xué)品及其包裝物、容器產(chǎn)品(以下簡稱危險化學(xué)品產(chǎn)品)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測單位,危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測單位,以及移動式壓力容器和氣瓶的充裝單位。要求企業(yè)了解和掌握存在的安全風(fēng)險,貫徹實(shí)施各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)安全管理人員和操作人員的安全責(zé)任??刹扇『炗啺踩?zé)任承諾書、執(zhí)法檢查、公示安全狀況等多種方式推動企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。(產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化對危險化學(xué)品產(chǎn)品和危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查工作。各地應(yīng)將其列為安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),研究制定長期和年度相結(jié)合的監(jiān)督檢查計劃,不斷加強(qiáng)對其生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督檢查,努力防止發(fā)生重特大事故和系統(tǒng)性安全風(fēng)險。鼓勵利用政府購買服務(wù)等方式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會力量開展對企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即消除,一時難以消除的要上報當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處,并將查處結(jié)果公開。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品產(chǎn)品缺陷等系統(tǒng)性風(fēng)險要及時向當(dāng)?shù)匕参瘯蜕霞壉O(jiān)管部門報告并通報有關(guān)單位,督促相關(guān)單位針對同類產(chǎn)品采取措施消除風(fēng)險。(產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé))
(五)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。繼續(xù)規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道法定檢驗(yàn)工作,開展中央企業(yè)油氣管道使用登記試點(diǎn),加強(qiáng)對國家重大油氣輸送管道工程項(xiàng)目的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察工作。(特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé))
(六)嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)出口危險貨物及其包裝。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)核危險貨物的安全技術(shù)說明書、標(biāo)簽、標(biāo)識等危險公示信息,包括危險貨物的運(yùn)輸標(biāo)簽。(檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化口岸危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。在1992年開始對進(jìn)出口危險貨物及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管人員實(shí)行培訓(xùn)考試、持證上崗制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),實(shí)施培訓(xùn)考核常態(tài)化,根據(jù)各直屬局監(jiān)管工作需要,及時安排培訓(xùn)考試工作。在原有十三家出入境危險貨物及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上,幫助、指導(dǎo)河北、湖南檢驗(yàn)檢疫局籌建國際重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé))
(八)建立出入境危險貨物安全監(jiān)管信息化平臺。《出入境危險貨物安全監(jiān)管信息化平臺》作為“十二五”國家政務(wù)信息化-安全生產(chǎn)監(jiān)管工程的一部分,已經(jīng)獲得建設(shè)項(xiàng)目和資金批復(fù),按計劃推動開發(fā)建設(shè)工作。(質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦和檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé))
(九)大力推進(jìn)口岸危險化學(xué)品安全宣傳普及工作。在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站陸續(xù)公布主要進(jìn)出口危險化學(xué)品危險公示信息,為有關(guān)部門、社會、業(yè)界提供科學(xué)、準(zhǔn)確的化學(xué)品安全知識。組織各地檢驗(yàn)檢疫部門開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動,義務(wù)向轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口危險化學(xué)品及包裝企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢,指導(dǎo)企業(yè)正確選用危險品包裝、正確粘貼危險公示標(biāo)簽,了解各類危險貨物的安全防護(hù)和救援知識。將出入境危險貨物及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會開放,充分發(fā)揮政府實(shí)驗(yàn)室公益性作用,提供公共安全技術(shù)平臺服務(wù),通過邀請民眾走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等活動,幫助公眾了解化學(xué)品物理和化學(xué)特性、毒理試驗(yàn)過程,增強(qiáng)全社會對危險化學(xué)品物理危害、生態(tài)毒理、環(huán)境安全等基礎(chǔ)理論知識的認(rèn)知。各地檢驗(yàn)檢疫部門要利用展板、宣傳手冊和門戶網(wǎng)、微信群等方式,面向公眾普及危險化學(xué)品分類、事故應(yīng)急處置措施和安全防護(hù)措施等知識。(檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé))
從國務(wù)院辦公廳88號文到質(zhì)檢總局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案,可以看到接下來三年將是危險化學(xué)品安全綜合治理最為重要的三年。危險化學(xué)品應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V,因其具有腐蝕、毒害、易燃易爆等危險特性,一旦發(fā)生事故往往會給社會帶來不可預(yù)估的危害,造成的環(huán)境污染、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都是十分巨大的。因此,重視和加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理十分重要,企業(yè)應(yīng)根據(jù)方案內(nèi)容及要求提高合規(guī)主動性,有效防范危險化學(xué)品事故。