在歐盟，反對(duì)消費(fèi)品含有雙酚A (Bisphenol A)的浪潮越來越大。雙酚A是一種極為普遍使用的物質(zhì)，早已受到限制，不得用于與食物接觸的材料(FCM)、玩具及嬰兒奶瓶之中，原因是存在內(nèi)分泌干擾危險(xiǎn)。歐盟最新宣布了兩項(xiàng)發(fā)展，顯示歐盟決意繼續(xù)打擊這種危險(xiǎn)物質(zhì)。

其中一項(xiàng)發(fā)展是歐洲委員會(huì)決定限制熱感紙含有雙酚A的濃度。另一是關(guān)于歐洲化學(xué)品管理局(European Chemical Agency)宣布，雙酚A已被加入根據(jù)《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(簡(jiǎn)稱REACH法規(guī))的「高度關(guān)注物質(zhì)」(Substances of Very High Concern)名單，此舉讓歐盟進(jìn)一步打擊其他產(chǎn)品使用雙酚A。

關(guān)于第一項(xiàng)發(fā)展，歐委會(huì)于2016年12月13日公布第2016/2235號(hào)規(guī)例，限制熱感紙含有雙酚A的最高濃度不得高于200毫克/公斤。熱感紙是一種含有化學(xué)涂層(大多包含雙酚A)的特別紙張，當(dāng)遇熱時(shí)會(huì)改變顏色，出現(xiàn)打印字符。熱感紙一般用于諸如收銀機(jī)、加算機(jī)及刷卡機(jī)等設(shè)備。

新規(guī)例是基于法國(guó)提出的建議而制訂。有關(guān)建議概述在目前的制度下，工人、消費(fèi)者以至他們的胎兒受到接觸雙酚A危害的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄冇袡C(jī)會(huì)接觸到熱感紙收條。

歐洲化學(xué)品管理局的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)(Committee for Risk Assessment)審查過法國(guó)的建議后，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的健康風(fēng)險(xiǎn)受到足夠控制，但工人的健康風(fēng)險(xiǎn)則沒有足夠控制，特別是收銀員。委員會(huì)的結(jié)論是限制熱感紙所含雙酚A的濃度，是最適合保護(hù)他們的方法。

及后，歐洲化學(xué)品管理局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)(Committee for Socio-Economic Analysis)發(fā)表一份評(píng)估報(bào)告，指出從成本效益分析的角度，建議的限制不可能是相稱的，但委員會(huì)亦提出了支持的考慮因素；特別是任何受影響行業(yè)，其實(shí)可通過名義上增加貨品售價(jià)，由消費(fèi)者分擔(dān)和抵消其增加的成本。像風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)亦發(fā)表一個(gè)正面的決定，贊成推動(dòng)有關(guān)的限制建議。

基于這些評(píng)估意見，歐委會(huì)總結(jié)，目前工人處理熱感紙的健康風(fēng)險(xiǎn)是不能接受的。歐委會(huì)同意采取法國(guó)提議的措施，因?yàn)榧饶芙鉀Q有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，亦不會(huì)為業(yè)界、供應(yīng)鏈或消費(fèi)者帶來重大的負(fù)擔(dān)。

新法例修訂《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))附件XVII，引進(jìn)全新的第66條。

有關(guān)措施將于2020年1月2日生效。在此日期后，熱感紙的雙酚A濃度等如或多于以重量計(jì)0.02%，不得在歐盟市場(chǎng)出售。

歐委會(huì)亦表示，有意監(jiān)控?zé)岣屑埵褂秒p酚S(bisphenol S)的情況。雙酚S是雙酚A的普遍代替品。雖然仍未對(duì)雙酚S進(jìn)行評(píng)估，但由于兩者的結(jié)構(gòu)相似，估計(jì)雙酚S的毒性亦接近。為防止規(guī)避針對(duì)雙酚A的措施，歐委會(huì)表示如證實(shí)有需要，會(huì)采取規(guī)管行動(dòng)，在REACH法規(guī)下限制使用雙酚S。

第二項(xiàng)最新發(fā)展是有關(guān)歐洲化學(xué)品管理局宣布，已于2017年1月12日將雙酚A加入REACH法規(guī)的名單內(nèi)，有關(guān)當(dāng)局將建議進(jìn)一步限制使用雙酚A。

具體來說，有關(guān)當(dāng)局或會(huì)建議將雙酚A加進(jìn)須獲授權(quán)才能使用的物質(zhì)的名單內(nèi)。該名單列于REACH法規(guī)的附件XIV，若雙酚A加入此名單，制造商須在所有用途上逐步停止使用雙酚A，唯一例外是已獲具時(shí)限的繼續(xù)使用授權(quán)。授權(quán)時(shí)限屆滿可重新申請(qǐng)，但將是一個(gè)費(fèi)用高昂的過程。

業(yè)界的反應(yīng)并非預(yù)期中悲觀。因?yàn)殡p酚A制造商認(rèn)為其主要用途屬媒介性質(zhì)，即是用于制造聚碳酸酯及環(huán)氧樹脂，因此可豁免于REACH法規(guī)下的授權(quán)程序。

然而，法國(guó)當(dāng)局并不同意此觀點(diǎn)，認(rèn)為雙酚A的使用必須通過REACH法規(guī)下的授權(quán)程序。