英國(guó)邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式

2023年4月，英國(guó)向世貿(mào)組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會(huì)通報(bào)了“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補(bǔ)遺通報(bào)各成員，“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）的最終版本現(xiàn)已公布，其中規(guī)定了英國(guó)邊境新的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式中包含的措施將適用于活體動(dòng)物、生殖產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的進(jìn)口。

最終目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式（邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國(guó)已考慮了就目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案收到的意見(jiàn)，包括與實(shí)施、現(xiàn)有和新出現(xiàn)的生物安全和安全威脅有關(guān)的意見(jiàn)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案中公布的時(shí)間表略有調(diào)整，以便企業(yè)及其供應(yīng)鏈有更多時(shí)間做好準(zhǔn)備。我們將自2024年1月起實(shí)施邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式，首先對(duì)相關(guān)歐盟貨物施行衛(wèi)生認(rèn)證。從非歐盟貿(mào)易伙伴進(jìn)口商品到英國(guó)的流程變更將自 2024年4月30日起開(kāi)始實(shí)施。

我們還盡力答復(fù)利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)，以改進(jìn)更廣泛的模式，并提供有關(guān)其實(shí)施的更多細(xì)節(jié)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)包含以下方面的補(bǔ)充信息或說(shuō)明：

· 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：關(guān)于特定商品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的更多詳情，參見(jiàn)第36頁(yè)的“活體動(dòng)物、動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物副產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”和第47頁(yè)的“植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關(guān)支持進(jìn)口商使用分組模式的更多信息，參見(jiàn)第57頁(yè)；

· 可信貿(mào)易商：關(guān)于新可信貿(mào)易商試點(diǎn)的更多詳情、時(shí)間表以及申請(qǐng)?jiān)斍椋瑓⒁?jiàn)第42頁(yè)的歐盟動(dòng)物產(chǎn)品可信貿(mào)易商方法，以及第50頁(yè)的植物和植物產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者地位；

· 過(guò)境運(yùn)輸：關(guān)于過(guò)境運(yùn)輸?shù)母嘈畔?，參?jiàn)第65頁(yè)；

· 共同使用者收費(fèi)：有關(guān)政府擁有BCP指示性收費(fèi)的更多信息，參見(jiàn)第75頁(yè)；

· IT系統(tǒng)和數(shù)字化認(rèn)證：系統(tǒng)路線(xiàn)圖和時(shí)間表見(jiàn)第81頁(yè)；

· 單一貿(mào)易窗口：第84頁(yè)載列了交付計(jì)劃和時(shí)間表；

· 溫莎框架：關(guān)于溫莎框架和邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式之間互動(dòng)的補(bǔ)充信息，參見(jiàn)第68頁(yè)；

· 樣品進(jìn)口：我們已公布了有關(guān)進(jìn)口樣品的信息（參見(jiàn)第40頁(yè)），并概述了將提供詳細(xì)的行業(yè)具體指導(dǎo)。

對(duì)于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制，我們?cè)谛履Ｊ较碌姆椒▽韵氯?xiàng)主要要素：

· 基于風(fēng)險(xiǎn)的全球新方法：活體動(dòng)物、種質(zhì)產(chǎn)品、動(dòng)物源性產(chǎn)品、動(dòng)物副產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品將被分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)商品和原產(chǎn)國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募訖?quán)控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。（請(qǐng)參閱gov.uk：從歐盟進(jìn)口到英國(guó)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡(jiǎn)化和數(shù)字化衛(wèi)生證書(shū)：我們將于2023年實(shí)現(xiàn)植物檢疫證書(shū)的數(shù)字化，是否采用取決于我們貿(mào)易伙伴的準(zhǔn)備情況。我們還發(fā)布了簡(jiǎn)化的活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口衛(wèi)生證書(shū)（請(qǐng)參閱gov.uk：向英國(guó)出口活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭(zhēng)取在2024年提供數(shù)字化出口衛(wèi)生證書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)更自動(dòng)化的數(shù)據(jù)使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)計(jì)劃，植物、植物產(chǎn)品和部分動(dòng)物產(chǎn)品的授權(quán)進(jìn)口商可能有資格獲得便利，使進(jìn)口更加容易。貿(mào)易商需要提供強(qiáng)化保證和證據(jù)，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得資格。將對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行試點(diǎn)，以確保能為英國(guó)出口提供強(qiáng)有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實(shí)施。

時(shí)間表

2024年1月31日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品（包括愛(ài)爾蘭貨物以及不符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書(shū)和植物檢疫證書(shū)；

· 對(duì)不符合條件的北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭原產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行預(yù)先通報(bào)制。

2024年4月30日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家（不包括從愛(ài)爾蘭共和國(guó)進(jìn)口的貨物）進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行單證檢查和邊境實(shí)物及身份檢查；

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自歐盟的高風(fēng)險(xiǎn)植物/植物產(chǎn)品的現(xiàn)有檢查將從目的地轉(zhuǎn)移到邊境檢查站；

· 我們還將開(kāi)始簡(jiǎn)化來(lái)自非歐盟國(guó)家的進(jìn)口程序。其中包括取消對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的衛(wèi)生認(rèn)證和例行檢查，以及減少對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品的實(shí)物和身份檢查；

· 對(duì)“世界其他地區(qū)”的進(jìn)口商品實(shí)行全球控制模式，低風(fēng)險(xiǎn)商品不再需要衛(wèi)生證書(shū)，低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品不再需要預(yù)先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進(jìn)口商品的安全保障申報(bào)將生效；

· 針對(duì)進(jìn)口和使用英國(guó)單一貿(mào)易窗口的數(shù)據(jù)集減少，將盡可能消除不同到貨前數(shù)據(jù)集之間的重復(fù)——如安全保障數(shù)據(jù)集以及預(yù)交單海關(guān)申報(bào)單。

自2024年10月31日起—

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自愛(ài)爾蘭島不符合條件的貨物開(kāi)始實(shí)施實(shí)物檢查的日期將于2023年秋季確認(rèn)。

· 這些變化不會(huì)影響符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物進(jìn)入英國(guó)，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準(zhǔn)入。這些變化也不會(huì)影響從英國(guó)到北愛(ài)爾蘭的貨物運(yùn)輸，相關(guān)安排已在溫莎框架載明。

進(jìn)口商及其供應(yīng)鏈應(yīng)該已為第一個(gè)里程碑做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始為第二個(gè)和第三個(gè)里程碑做準(zhǔn)備。

我們將公布更多詳細(xì)信息，以支持企業(yè)及其供應(yīng)鏈做好準(zhǔn)備。我們將通過(guò)在gov.uk網(wǎng)站上發(fā)布的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式的一系列補(bǔ)充附件公布這些詳情。該更多詳細(xì)信息的發(fā)布時(shí)間安排載于附件I中。我們將與進(jìn)口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準(zhǔn)備小組，繼續(xù)就企業(yè)準(zhǔn)備所需的進(jìn)一步指導(dǎo)和支持與企業(yè)進(jìn)行磋商。

英國(guó)邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式

2023年4月，英國(guó)向世貿(mào)組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會(huì)通報(bào)了“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補(bǔ)遺通報(bào)各成員，“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）的最終版本現(xiàn)已公布，其中規(guī)定了英國(guó)邊境新的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式中包含的措施將適用于活體動(dòng)物、生殖產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的進(jìn)口。

最終目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式（邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國(guó)已考慮了就目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案收到的意見(jiàn)，包括與實(shí)施、現(xiàn)有和新出現(xiàn)的生物安全和安全威脅有關(guān)的意見(jiàn)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案中公布的時(shí)間表略有調(diào)整，以便企業(yè)及其供應(yīng)鏈有更多時(shí)間做好準(zhǔn)備。我們將自2024年1月起實(shí)施邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式，首先對(duì)相關(guān)歐盟貨物施行衛(wèi)生認(rèn)證。從非歐盟貿(mào)易伙伴進(jìn)口商品到英國(guó)的流程變更將自 2024年4月30日起開(kāi)始實(shí)施。

我們還盡力答復(fù)利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)，以改進(jìn)更廣泛的模式，并提供有關(guān)其實(shí)施的更多細(xì)節(jié)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)包含以下方面的補(bǔ)充信息或說(shuō)明：

· 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：關(guān)于特定商品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的更多詳情，參見(jiàn)第36頁(yè)的“活體動(dòng)物、動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物副產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”和第47頁(yè)的“植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關(guān)支持進(jìn)口商使用分組模式的更多信息，參見(jiàn)第57頁(yè)；

· 可信貿(mào)易商：關(guān)于新可信貿(mào)易商試點(diǎn)的更多詳情、時(shí)間表以及申請(qǐng)?jiān)斍?，參?jiàn)第42頁(yè)的歐盟動(dòng)物產(chǎn)品可信貿(mào)易商方法，以及第50頁(yè)的植物和植物產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者地位；

· 過(guò)境運(yùn)輸：關(guān)于過(guò)境運(yùn)輸?shù)母嘈畔?，參?jiàn)第65頁(yè)；

· 共同使用者收費(fèi)：有關(guān)政府擁有BCP指示性收費(fèi)的更多信息，參見(jiàn)第75頁(yè)；

· IT系統(tǒng)和數(shù)字化認(rèn)證：系統(tǒng)路線(xiàn)圖和時(shí)間表見(jiàn)第81頁(yè)；

· 單一貿(mào)易窗口：第84頁(yè)載列了交付計(jì)劃和時(shí)間表；

· 溫莎框架：關(guān)于溫莎框架和邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式之間互動(dòng)的補(bǔ)充信息，參見(jiàn)第68頁(yè)；

· 樣品進(jìn)口：我們已公布了有關(guān)進(jìn)口樣品的信息（參見(jiàn)第40頁(yè)），并概述了將提供詳細(xì)的行業(yè)具體指導(dǎo)。

對(duì)于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制，我們?cè)谛履Ｊ较碌姆椒▽韵氯?xiàng)主要要素：

· 基于風(fēng)險(xiǎn)的全球新方法：活體動(dòng)物、種質(zhì)產(chǎn)品、動(dòng)物源性產(chǎn)品、動(dòng)物副產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品將被分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)商品和原產(chǎn)國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募訖?quán)控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。（請(qǐng)參閱gov.uk：從歐盟進(jìn)口到英國(guó)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡(jiǎn)化和數(shù)字化衛(wèi)生證書(shū)：我們將于2023年實(shí)現(xiàn)植物檢疫證書(shū)的數(shù)字化，是否采用取決于我們貿(mào)易伙伴的準(zhǔn)備情況。我們還發(fā)布了簡(jiǎn)化的活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口衛(wèi)生證書(shū)（請(qǐng)參閱gov.uk：向英國(guó)出口活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭(zhēng)取在2024年提供數(shù)字化出口衛(wèi)生證書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)更自動(dòng)化的數(shù)據(jù)使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)計(jì)劃，植物、植物產(chǎn)品和部分動(dòng)物產(chǎn)品的授權(quán)進(jìn)口商可能有資格獲得便利，使進(jìn)口更加容易。貿(mào)易商需要提供強(qiáng)化保證和證據(jù)，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得資格。將對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行試點(diǎn)，以確保能為英國(guó)出口提供強(qiáng)有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實(shí)施。

時(shí)間表

2024年1月31日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品（包括愛(ài)爾蘭貨物以及不符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書(shū)和植物檢疫證書(shū)；

· 對(duì)不符合條件的北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭原產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行預(yù)先通報(bào)制。

2024年4月30日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家（不包括從愛(ài)爾蘭共和國(guó)進(jìn)口的貨物）進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行單證檢查和邊境實(shí)物及身份檢查；

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自歐盟的高風(fēng)險(xiǎn)植物/植物產(chǎn)品的現(xiàn)有檢查將從目的地轉(zhuǎn)移到邊境檢查站；

· 我們還將開(kāi)始簡(jiǎn)化來(lái)自非歐盟國(guó)家的進(jìn)口程序。其中包括取消對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的衛(wèi)生認(rèn)證和例行檢查，以及減少對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品的實(shí)物和身份檢查；

· 對(duì)“世界其他地區(qū)”的進(jìn)口商品實(shí)行全球控制模式，低風(fēng)險(xiǎn)商品不再需要衛(wèi)生證書(shū)，低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品不再需要預(yù)先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進(jìn)口商品的安全保障申報(bào)將生效；

· 針對(duì)進(jìn)口和使用英國(guó)單一貿(mào)易窗口的數(shù)據(jù)集減少，將盡可能消除不同到貨前數(shù)據(jù)集之間的重復(fù)——如安全保障數(shù)據(jù)集以及預(yù)交單海關(guān)申報(bào)單。

自2024年10月31日起—

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自愛(ài)爾蘭島不符合條件的貨物開(kāi)始實(shí)施實(shí)物檢查的日期將于2023年秋季確認(rèn)。

· 這些變化不會(huì)影響符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物進(jìn)入英國(guó)，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準(zhǔn)入。這些變化也不會(huì)影響從英國(guó)到北愛(ài)爾蘭的貨物運(yùn)輸，相關(guān)安排已在溫莎框架載明。

進(jìn)口商及其供應(yīng)鏈應(yīng)該已為第一個(gè)里程碑做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始為第二個(gè)和第三個(gè)里程碑做準(zhǔn)備。

我們將公布更多詳細(xì)信息，以支持企業(yè)及其供應(yīng)鏈做好準(zhǔn)備。我們將通過(guò)在gov.uk網(wǎng)站上發(fā)布的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式的一系列補(bǔ)充附件公布這些詳情。該更多詳細(xì)信息的發(fā)布時(shí)間安排載于附件I中。我們將與進(jìn)口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準(zhǔn)備小組，繼續(xù)就企業(yè)準(zhǔn)備所需的進(jìn)一步指導(dǎo)和支持與企業(yè)進(jìn)行磋商。

英國(guó)邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式

2023年4月，英國(guó)向世貿(mào)組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會(huì)通報(bào)了“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補(bǔ)遺通報(bào)各成員，“邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式”（BTOM）的最終版本現(xiàn)已公布，其中規(guī)定了英國(guó)邊境新的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式中包含的措施將適用于活體動(dòng)物、生殖產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的進(jìn)口。

最終目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式（邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國(guó)已考慮了就目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案收到的意見(jiàn)，包括與實(shí)施、現(xiàn)有和新出現(xiàn)的生物安全和安全威脅有關(guān)的意見(jiàn)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式草案中公布的時(shí)間表略有調(diào)整，以便企業(yè)及其供應(yīng)鏈有更多時(shí)間做好準(zhǔn)備。我們將自2024年1月起實(shí)施邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式，首先對(duì)相關(guān)歐盟貨物施行衛(wèi)生認(rèn)證。從非歐盟貿(mào)易伙伴進(jìn)口商品到英國(guó)的流程變更將自 2024年4月30日起開(kāi)始實(shí)施。

我們還盡力答復(fù)利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)，以改進(jìn)更廣泛的模式，并提供有關(guān)其實(shí)施的更多細(xì)節(jié)。邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)包含以下方面的補(bǔ)充信息或說(shuō)明：

· 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：關(guān)于特定商品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的更多詳情，參見(jiàn)第36頁(yè)的“活體動(dòng)物、動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物副產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”和第47頁(yè)的“植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)見(jiàn)https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關(guān)支持進(jìn)口商使用分組模式的更多信息，參見(jiàn)第57頁(yè)；

· 可信貿(mào)易商：關(guān)于新可信貿(mào)易商試點(diǎn)的更多詳情、時(shí)間表以及申請(qǐng)?jiān)斍椋瑓⒁?jiàn)第42頁(yè)的歐盟動(dòng)物產(chǎn)品可信貿(mào)易商方法，以及第50頁(yè)的植物和植物產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者地位；

· 過(guò)境運(yùn)輸：關(guān)于過(guò)境運(yùn)輸?shù)母嘈畔?，參?jiàn)第65頁(yè)；

· 共同使用者收費(fèi)：有關(guān)政府擁有BCP指示性收費(fèi)的更多信息，參見(jiàn)第75頁(yè)；

· IT系統(tǒng)和數(shù)字化認(rèn)證：系統(tǒng)路線(xiàn)圖和時(shí)間表見(jiàn)第81頁(yè)；

· 單一貿(mào)易窗口：第84頁(yè)載列了交付計(jì)劃和時(shí)間表；

· 溫莎框架：關(guān)于溫莎框架和邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式之間互動(dòng)的補(bǔ)充信息，參見(jiàn)第68頁(yè)；

· 樣品進(jìn)口：我們已公布了有關(guān)進(jìn)口樣品的信息（參見(jiàn)第40頁(yè)），并概述了將提供詳細(xì)的行業(yè)具體指導(dǎo)。

對(duì)于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫控制，我們?cè)谛履Ｊ较碌姆椒▽韵氯?xiàng)主要要素：

· 基于風(fēng)險(xiǎn)的全球新方法：活體動(dòng)物、種質(zhì)產(chǎn)品、動(dòng)物源性產(chǎn)品、動(dòng)物副產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品將被分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)商品和原產(chǎn)國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募訖?quán)控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。（請(qǐng)參閱gov.uk：從歐盟進(jìn)口到英國(guó)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡(jiǎn)化和數(shù)字化衛(wèi)生證書(shū)：我們將于2023年實(shí)現(xiàn)植物檢疫證書(shū)的數(shù)字化，是否采用取決于我們貿(mào)易伙伴的準(zhǔn)備情況。我們還發(fā)布了簡(jiǎn)化的活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口衛(wèi)生證書(shū)（請(qǐng)參閱gov.uk：向英國(guó)出口活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭(zhēng)取在2024年提供數(shù)字化出口衛(wèi)生證書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)更自動(dòng)化的數(shù)據(jù)使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)計(jì)劃，植物、植物產(chǎn)品和部分動(dòng)物產(chǎn)品的授權(quán)進(jìn)口商可能有資格獲得便利，使進(jìn)口更加容易。貿(mào)易商需要提供強(qiáng)化保證和證據(jù)，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得資格。將對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行試點(diǎn)，以確保能為英國(guó)出口提供強(qiáng)有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實(shí)施。

時(shí)間表

2024年1月31日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品（包括愛(ài)爾蘭貨物以及不符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書(shū)和植物檢疫證書(shū)；

· 對(duì)不符合條件的北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭原產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行預(yù)先通報(bào)制。

2024年4月30日—

· 對(duì)從歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家（不包括從愛(ài)爾蘭共和國(guó)進(jìn)口的貨物）進(jìn)口到英國(guó)的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品實(shí)行單證檢查和邊境實(shí)物及身份檢查；

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自歐盟的高風(fēng)險(xiǎn)植物/植物產(chǎn)品的現(xiàn)有檢查將從目的地轉(zhuǎn)移到邊境檢查站；

· 我們還將開(kāi)始簡(jiǎn)化來(lái)自非歐盟國(guó)家的進(jìn)口程序。其中包括取消對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物和植物產(chǎn)品的衛(wèi)生認(rèn)證和例行檢查，以及減少對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品的實(shí)物和身份檢查；

· 對(duì)“世界其他地區(qū)”的進(jìn)口商品實(shí)行全球控制模式，低風(fēng)險(xiǎn)商品不再需要衛(wèi)生證書(shū)，低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品不再需要預(yù)先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進(jìn)口商品的安全保障申報(bào)將生效；

· 針對(duì)進(jìn)口和使用英國(guó)單一貿(mào)易窗口的數(shù)據(jù)集減少，將盡可能消除不同到貨前數(shù)據(jù)集之間的重復(fù)——如安全保障數(shù)據(jù)集以及預(yù)交單海關(guān)申報(bào)單。

自2024年10月31日起—

· 對(duì)來(lái)自歐盟的中等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動(dòng)物源性食品和飼料實(shí)施單證和基于風(fēng)險(xiǎn)的身份和實(shí)物檢查。對(duì)來(lái)自愛(ài)爾蘭島不符合條件的貨物開(kāi)始實(shí)施實(shí)物檢查的日期將于2023年秋季確認(rèn)。

· 這些變化不會(huì)影響符合條件的北愛(ài)爾蘭貨物進(jìn)入英國(guó)，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準(zhǔn)入。這些變化也不會(huì)影響從英國(guó)到北愛(ài)爾蘭的貨物運(yùn)輸，相關(guān)安排已在溫莎框架載明。

進(jìn)口商及其供應(yīng)鏈應(yīng)該已為第一個(gè)里程碑做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始為第二個(gè)和第三個(gè)里程碑做準(zhǔn)備。

我們將公布更多詳細(xì)信息，以支持企業(yè)及其供應(yīng)鏈做好準(zhǔn)備。我們將通過(guò)在gov.uk網(wǎng)站上發(fā)布的邊境目標(biāo)運(yùn)營(yíng)模式的一系列補(bǔ)充附件公布這些詳情。該更多詳細(xì)信息的發(fā)布時(shí)間安排載于附件I中。我們將與進(jìn)口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準(zhǔn)備小組，繼續(xù)就企業(yè)準(zhǔn)備所需的進(jìn)一步指導(dǎo)和支持與企業(yè)進(jìn)行磋商。