歐盟委員會(huì)通過了歐洲議會(huì)及歐洲理事會(huì)一項(xiàng)法例議案,為航空安全檢查設(shè)備建立一個(gè)單一歐盟認(rèn)證系統(tǒng)。航空安全檢查設(shè)備是用于檢查乘客、機(jī)場(chǎng)職員、隨身行李、托運(yùn)行李、補(bǔ)給品、空運(yùn)貨物及郵件的設(shè)備。議案目的是建立一個(gè)基于歐盟類型核準(zhǔn)以及由制造商發(fā)出合格證書的單一歐盟認(rèn)證系統(tǒng)。換言之,制造商須由認(rèn)可檢測(cè)實(shí)驗(yàn)所證明他們的設(shè)備符合適用規(guī)定。
目前,歐盟第300/2008號(hào)規(guī)例對(duì)歐盟機(jī)場(chǎng)航空安全檢查設(shè)備制訂了技術(shù)規(guī)格及性能規(guī)定,但沒有提供一個(gè)具法律約束力的全歐盟合格評(píng)定制度。因此,在某一歐盟成員國(guó)根據(jù)其國(guó)家認(rèn)證程序獲認(rèn)證的設(shè)備,原則上只可在該成員國(guó)出售。為此,其他歐盟成員國(guó)有3個(gè)選擇:承認(rèn)有關(guān)的認(rèn)證;要求該設(shè)備再接受測(cè)試,驗(yàn)證是否符合歐盟法例的要求;阻止該設(shè)備在其境內(nèi)使用。引入具法律約束力的全歐盟合格評(píng)定制度,可確保在市場(chǎng)出售的產(chǎn)品須遵守的技術(shù)規(guī)格及性能規(guī)定,能應(yīng)用于全部成員國(guó)。
目前的第300/2008號(hào)規(guī)例及其執(zhí)行法例,例如歐委會(huì)第185/2010號(hào)規(guī)例,已清楚列明對(duì)航空安全檢查設(shè)備的性能規(guī)定及測(cè)試方法。因此,歐委會(huì)建議的單一歐盟認(rèn)證系統(tǒng)沒有進(jìn)一步增加技術(shù)規(guī)定。其目的是建立一個(gè)基于歐盟類型核準(zhǔn)及由制造商發(fā)出合格證書的單一歐盟認(rèn)證系統(tǒng)。議案明確要求必須由認(rèn)可檢測(cè)實(shí)驗(yàn)所使用共同檢測(cè)方法,證明有關(guān)設(shè)備符合目前的性能規(guī)定。成功通過檢測(cè)后,制造商要為該設(shè)備發(fā)出合格證書?;谙嗷コ姓J(rèn)的原則下,有關(guān)證書將在所有歐盟成員國(guó)有效。
歐委會(huì)這項(xiàng)議案所設(shè)想的認(rèn)證系統(tǒng),是建基于共同評(píng)估過程(Common Evaluation Process)。在歐洲民航會(huì)議(European Civil Aviation Conference)上已詳細(xì)介紹該認(rèn)證系統(tǒng),如何評(píng)估航空安全檢查設(shè)備的合格證明符合歐盟目前的性能規(guī)定。
根據(jù)歐委會(huì),建議的單一歐盟認(rèn)證系統(tǒng)將確保歐盟各個(gè)機(jī)場(chǎng)的安全檢查設(shè)備均符合歐盟法例的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),從而增加歐盟各國(guó)機(jī)場(chǎng)的安全性。與此同時(shí),該議案被視為有助提高歐洲安全產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐委會(huì)指出,航空業(yè)安全檢查設(shè)備是一個(gè)重要市場(chǎng),每年全球營(yíng)業(yè)額達(dá)140億歐元,其中在歐盟交易的占42億歐元。
歐盟于2015年4月通過了《2015-2020歐洲安全議程》(European Agenda on Security),定下了為確保有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在歐盟的恐怖主義及安全威脅,歐盟須采取的主要行動(dòng)。歐委會(huì)在此歐洲安全議程的架構(gòu)下作出了多項(xiàng)倡議,而這項(xiàng)新議案是其中之一。
香港企業(yè)對(duì)企業(yè)的電器供應(yīng)商須注意,歐洲安全議程一方面強(qiáng)調(diào)歐盟安全產(chǎn)業(yè)須增加競(jìng)爭(zhēng)力,但同時(shí)亦鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新的安全解決方案,例如采用最低標(biāo)準(zhǔn)及共同證書,特別是針對(duì)警報(bào)系統(tǒng)和機(jī)場(chǎng)檢查設(shè)備。這舉動(dòng)是希望促進(jìn)安全檢查設(shè)備在歐盟的供應(yīng),同時(shí)亦提升歐盟安全產(chǎn)業(yè)在出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。