美國(guó)國(guó)會(huì)重量級(jí)議員上周兩度提醒聯(lián)邦政府，根據(jù)去年國(guó)會(huì)通過的新法案，美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的規(guī)則已經(jīng)變得更加簡(jiǎn)單，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC），應(yīng)當(dāng)拿出比之前快得多的速度，完成“雙反”調(diào)查并核準(zhǔn)懲罰性關(guān)稅。
　　參眾兩院共有8名議員在5月24日與26日敦促ITC照此執(zhí)行。當(dāng)時(shí)，該委員會(huì)正在進(jìn)行兩場(chǎng)分別涉及冷軋板和耐腐蝕板的“雙反”聽證會(huì)；來自中國(guó)、日本和韓國(guó)等鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品均牽涉其中。
　　這一動(dòng)向之所以值得關(guān)注，是因?yàn)樵谌蜾撹F業(yè)等產(chǎn)能過剩的壓力下，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的“雙反”調(diào)查程序，如果在未來變得更短更快，美國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘也將被推得更高。
中美將很快有機(jī)會(huì)面對(duì)面討論貿(mào)易爭(zhēng)端的議題。雙方6月初將在北京進(jìn)行第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）。5月25日，美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)希茨（Nathan Sheets）稱贊中方在鋼鐵業(yè)減產(chǎn)能與人員安置方面做出的努力，并表示產(chǎn)能過剩將會(huì)是對(duì)話議題之一。
　　國(guó)會(huì)為“雙反”調(diào)查大開方便之門
　　美國(guó)國(guó)會(huì)態(tài)度的強(qiáng)硬，來自于去年6月通過的《公平競(jìng)爭(zhēng)法案》。法案為美商務(wù)部和ITC進(jìn)行“雙反”調(diào)查大開方便之門，產(chǎn)業(yè)損害的裁定標(biāo)準(zhǔn)變得更加靈活。
　　不過，法案通過至今已近一年，ITC并未按照新章辦事。例如，美國(guó)鋼鐵企業(yè)若要提起貿(mào)易救濟(jì)的申訴，需要證明已受到實(shí)際損害，或者存在產(chǎn)生實(shí)際損害的可能。
        而按照參議院財(cái)政委員會(huì)民主黨籍首席議員韋登（Ron Wyden）的理解，上述新法案已經(jīng)清楚地說明，“工人和企業(yè)不必等到他們虧了錢，才能尋求和獲得貿(mào)易救濟(jì)”。意即新法案的目的，是要將“雙反”調(diào)查程序前置。
　　聽證會(huì)當(dāng)天，這位來自俄勒岡州的參議員毫不客氣地說，“成立ITC不是用來善后的”。另一位來自俄亥俄州的參議員波特曼（Rob Portman）則要求ITC注意新法案中的兩個(gè)條款。
　　其一，對(duì)于仍在持續(xù)盈利或者運(yùn)營(yíng)得以改善的產(chǎn)業(yè)，ITC不能認(rèn)定就沒有受到實(shí)際損害，因其盈利能力可能受到貿(mào)易影響而縮減。其二，要求ITC將更廣泛的行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考慮在內(nèi)，這包括凈利潤(rùn)、還貸能力、新技術(shù)投資與研發(fā)能力等是否也因此縮減。波特曼說，國(guó)會(huì)的意圖，是希望ITC對(duì)任何調(diào)查結(jié)果都要“敏感”。
調(diào)查中國(guó)產(chǎn)品采取“不公正做法”
　　據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)已經(jīng)超越印度，成為全球最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查使用國(guó)，一共發(fā)起43起反傾銷調(diào)查和22起反補(bǔ)貼調(diào)查；調(diào)查對(duì)象從中國(guó)、韓國(guó)、巴西、澳大利亞，一直延伸到英國(guó)與荷蘭。
　　上周聽證的冷軋板和耐腐蝕板這兩起“雙反”案件，預(yù)計(jì)將分別在6月22日與6月24日由ITC六名委員進(jìn)行投票終裁。這是“雙反”案件最后一道程序。若終裁通過，懲罰性關(guān)稅將被很快執(zhí)行。
　　目前這六名委員黨派屬性對(duì)半；主席與副主席均由總統(tǒng)任命，并經(jīng)國(guó)會(huì)確認(rèn)。現(xiàn)任主席布拉德本特（Meredith Broadbent）是共和黨人，副主席為民主黨人。ITC一直稱自身為“獨(dú)立的、準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。
　　中國(guó)輸美產(chǎn)品均涉上述兩案。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人已表示“強(qiáng)烈不滿”：美方在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中采取了很多不公正做法，尤其是拒絕給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)分別稅率。
　　“美方做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的抗辯權(quán)，中國(guó)企業(yè)被迫放棄應(yīng)訴，美方借機(jī)人為裁定畸高稅率?！鄙虅?wù)部表示，美國(guó)一次次借貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查封閉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是以貿(mào)易救濟(jì)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，與其大國(guó)身份和應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。