隨著2013年度履約期的臨近,除了已經(jīng)開閘的深圳,首批碳交易試點城市也紛紛啟動交易的時間表。近日,上海發(fā)改委發(fā)布消息稱,上海環(huán)境能源交易所已于上月發(fā)出交易和資金賬戶開戶通知,上海發(fā)改委將于近期開展碳排放配額登記賬戶的申請辦理工作。而昨日廣州交易所集團有限公司董事長、廣州碳排放權(quán)交易所董事長李正希也向南都記者透露,廣東的方案已經(jīng)基本就緒,廣東預計將在年底啟動。目前廣東圈定四大試點行業(yè),將涉及200多家企業(yè)。不過,對于中國碳交易的道路,多位采訪的學者均認為并不樂觀。
近日,上海市發(fā)展和改革委員會公布消息,根據(jù)碳排放交易試點工作進度安排,上海市將于近期正式開展碳排放掛牌交易。
上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉接受南都記者采訪時表示,2008年,根據(jù)國家發(fā)改委出的通知,在相關(guān)精神進行探索,在此之前,交易所都在進行機制設(shè)計的探索,目前力爭在年內(nèi)啟動交易。整體交易量目前還沒有既定目標?!澳壳案鞣矫娴倪M展比較順利,也得到了企業(yè)方面的支持,整體上是按照既定目標在開展工作”,而對于企業(yè)的份額分配,賓暉表示,以免費分配為主。
而早在上海之前,深圳已經(jīng)在今年6月份強項開閘對碳排放進行實質(zhì)性交易,635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑被納入碳排放權(quán)交易試點,成為國內(nèi)首批碳排放受控企業(yè)。
昨日廣州交易所集團有限公司董事長、廣州碳排放權(quán)交易所董事長李正希也向南都記者透露,廣東的方案已經(jīng)基本就緒,廣東預計將在年底啟動。有知情人士向南都記者透露表示,廣東目前試點行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力以及石化四個行業(yè),預計試點企業(yè)家數(shù)為200多個。
與上海的免費分配不同,對于額度分配,目前深圳采取從免費分配向拍賣額度過渡的方式,廣東則可能要求企業(yè)有償購買。
值得注意的是,目前全國實際交易的是深圳碳排放權(quán)交易市場,整體交易量不是很大,約為12萬噸。
復旦大學城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼對南都記者分析認為,“上海的交易也不會很活躍,這跟大的經(jīng)濟背景有關(guān)系”。其解釋說,無論是深圳還是上海,都已經(jīng)轉(zhuǎn)入后工業(yè)化的時期,高排放企業(yè)在未來的很長一段時期內(nèi),對碳指標的需求會弱化?!吧虾!⑸钲诙荚谵D(zhuǎn)型,從粗放向更精細化轉(zhuǎn)變,然后從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展對碳排放指標的需求本身較弱。從供求方面來看,交易價格和交易量微乎其微,不能對供給方提供有效的激勵;從需求來看,當前經(jīng)濟增長下降,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對碳指標需求逐步弱化。”
其指出,而相對于深圳,上海在這方面并沒有明顯優(yōu)勢。原因就在于進入市場交易的都是一些高耗能、高排放的重點企業(yè)。其市場規(guī)模、市場層次,所面臨的經(jīng)濟形勢基本相同。
戴星翼提醒說,不能對碳排放市場抱過高的期望。未來,這個市場應該是有融資功能的,向碳金融方向轉(zhuǎn)變,但目前來講還看不到這個可能性。其表示,“這一塊不上去,企業(yè)把通過各種方式積攢下來的碳指標掛牌放到市場上去賣,在現(xiàn)在的這種運行機制下,它不會很熱。相對歐美的整體統(tǒng)一市場,國內(nèi)將市場按照區(qū)域進行分隔后的市場太小。市場運行效率很難給予期望?!?/FONT>
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表示,盡管試點已經(jīng)開始,但是目前看來全國鋪開的難度非常大。因為央企和地方政府在減排問題上的管轄問題、未來在全國推廣碳排放權(quán)交易的前景和各個交易所定位,以及碳排放權(quán)交易定價和配額設(shè)置,是目前推動碳交易發(fā)展的關(guān)鍵和最大難題。他指出,以碳排放配額為例,一旦交易便涉及利益和成本,確定過程是政府和企業(yè)的博弈。此外,單個城市作為試點很難形成規(guī)模,這必將導致試點城市的交易規(guī)模和活躍程度均不強。