據(jù)顧問(wèn)公司KPMG為歐盟化學(xué)品聯(lián)會(huì) CEFIC 及商會(huì) UNICE 撰寫的評(píng)估報(bào)告顯示,未來(lái)的化學(xué)品政策不會(huì)如化學(xué)品及下游產(chǎn)品生產(chǎn)商所預(yù)料般,對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極端負(fù)面的影響。
KPMG的評(píng)估探討受化學(xué)品政策影響的4條主要供應(yīng)鏈的情況,包括量產(chǎn)電子產(chǎn)品、彈性包裝、大型無(wú)機(jī)產(chǎn)品 ( 如鋼、水泥及紙 ) 及汽車。報(bào)告指出,在最壞情況下,注冊(cè)費(fèi)及測(cè)試費(fèi)可上升至占公司年?duì)I業(yè)額 20% 比重。不過(guò),這些成本大部分可在供應(yīng)鏈內(nèi)攤薄。此外,即使化學(xué)品條例生效,企業(yè)亦未必會(huì)停止生產(chǎn)重要的物質(zhì)。
歐委會(huì)環(huán)境事務(wù)主管戴曼斯在2006年4月4日明確表示,歐委會(huì)不會(huì)重新撰寫及提交建議條例,但會(huì)嘗試彈性處理歐洲議會(huì)的修訂要求,前提是該等修訂不會(huì)影響化學(xué)品條例的基本目的。歐委會(huì)明白條例可能對(duì)生產(chǎn)及輸入化學(xué)品和含化學(xué)品產(chǎn)品的企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),尤以中小企業(yè)為然,故此該會(huì)正制訂指引以便利條例的實(shí)行。
業(yè)界代表希望,將來(lái)是根據(jù)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)而非生產(chǎn)或進(jìn)口數(shù)量來(lái)進(jìn)行注冊(cè)。根據(jù)歐委會(huì)原來(lái)的建議,任何產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的化學(xué)品均須注冊(cè),業(yè)者并須提供測(cè)試結(jié)果及數(shù)據(jù)。此舉對(duì)小型公司而言不但費(fèi)時(shí),且涉及可觀開(kāi)支。
預(yù)料歐洲議會(huì)將于首讀階段提出3類修訂,即旨在提高保障程度的修訂 ( 例如更多數(shù)據(jù)披露規(guī)定 ) 、旨在減輕業(yè)界負(fù)擔(dān)的修訂 ( 例如就低風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)立簡(jiǎn)化制度,甚至淮予豁免 ) ,以及關(guān)于采用「一物質(zhì)一注冊(cè)」原則和限制動(dòng)物測(cè)試的修訂。「一物質(zhì)一注冊(cè)」是指所有生產(chǎn)同一化學(xué)品的廠商只須進(jìn)行一項(xiàng)注冊(cè),毋須分別進(jìn)行數(shù)項(xiàng)注冊(cè)。至于廠商如何分擔(dān)成本及保護(hù)本身的商業(yè)秘密,尚待協(xié)商。
歐盟化學(xué)品條例對(duì)電子產(chǎn)品、汽車零部件、包裝產(chǎn)品、紡織品、玩具、攝影器材和半導(dǎo)體等下游產(chǎn)品的監(jiān)管程度,是個(gè)必須解決的課題。歐盟成員國(guó)關(guān)注到,條例草案可能有違歐盟的世貿(mào)承諾。因此,受該條例監(jiān)管的產(chǎn)品越多,對(duì)貿(mào)易構(gòu)成妨礙和引致世貿(mào)爭(zhēng)端的機(jī)會(huì)也越大。