今年6月1日起，歐盟REACH制度將全面實施，這項名為歐盟化學品注冊、評估、許可和限制制度的法規(guī)指令，將對深圳的出口貿易產生極大的影響，其中尤以機電行業(yè)影響最為嚴重。深圳企業(yè)如何適應新規(guī)則下的歐盟貿易？為解決這個問題，幫助企業(yè)進一步深入了解REACH制度，深圳出入境檢驗檢疫局、市貿工局與市世貿組織事務中心一起，昨召集1000多家企業(yè)代表參加應對歐盟EACH制度的培訓班，邀請到國際貿易專家對企業(yè)代表進行培訓，以此提高企業(yè)應對歐盟REACH制度的能力，同時提醒企業(yè)關注6月1日起實施的歐盟REACH。

    出口歐盟產品成本增加

      根據(jù)歐盟REACH制度的規(guī)定：要求所有在歐盟生產加工、銷售和流通的化學品及其下游產品進行注冊、評估和許可，未經注冊的不能生產、流通和進口，其目的是保護人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學工業(yè)的競爭力。然而該制度所涉及的不僅是化學品生產商，還包括了進口商、下游產業(yè)等多個領域，包括廣泛應用化學品的輕工、機電和紡織行業(yè)，這也就不可避免地給深圳的企業(yè)帶來影響。

      深圳地區(qū)主要以機電、輕工、紡織和化工產業(yè)為主，所以歐盟REACH制度指令幾乎覆蓋了深圳的絕大部分產品。深圳出口及進口歐盟企業(yè)中，以機電企業(yè)最多，其次是輕工、紡織和化工。在昨天的培訓會上，深圳市世貿組織事務中心主任張金生嚴肅地提醒企業(yè)，當歐盟REACH實施后，深圳地區(qū)這些廣泛應用化學品的下游企業(yè)勢必會受到不同程度的影響，因此這些企業(yè)一定要引起足夠的重視。

      其影響主要包括：首先，歐盟REACH將使出口歐盟產品成本增加，從而制約出口企業(yè)的發(fā)展；其次，化工產品進口成本增加，導致相關下游產品成本也增加，從而影響這些產業(yè)的發(fā)展；第三，出口企業(yè)在資金、設備、人才、生產工藝等方面需加大投入，提高產品的安全性和環(huán)保性。

    政府全力以赴幫助企業(yè)

      一直以來，深圳市政府就十分重視深企在國際貿易中的發(fā)展狀況，希望能為企業(yè)“走出去”提供更大的幫助和更好的條件。尤其當企業(yè)碰到貿易壁壘或貿易摩擦時，深圳市政府更會給予大力的支持和鼓勵。比如，當歐盟REACH法令即將實施的消息公布以后，副市長陳應春就曾做出批示，要求市政府相關部門和單位認真研究應對策略，開展宣傳和培訓工作，幫助企業(yè)應對貿易壁壘。

      在昨天的“深圳地區(qū)企業(yè)應對歐盟REACH制度培訓班”上，深圳檢驗檢疫局局長劉勝利也鄭重表態(tài)，為幫助企業(yè)順利應對歐盟REACH，深圳檢驗檢疫局將全力以赴。他說，深圳檢驗檢疫局為此專門成立了REACH專家組，進行REACH指令的研究、動態(tài)跟蹤和文本翻譯，編寫培訓教材，并建立標準的實驗室檢測體系，強化實驗室技術能力準備，介入REACH檢驗市場領域。同時，深圳出入境檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術中心也就積極開展應對REACH制度的工作，比如該中心會跟蹤REACH指令的最新進展，將信息及時反饋給企業(yè)；并參與化學品檢驗標準體系的研究，為積極應對REACH指令提供技術支持；還會加強實驗室的硬件建設等。

      張金生也代表市世貿組織事務中心向企業(yè)承諾，深圳市世貿組織事務中心也將會盡全力幫助企業(yè)應對歐盟REACH指令和其它貿易摩擦。張金生說，市世貿組織事務中心自2002年成立以來，在商務部、省外經貿廳和市政府的指導下，搭建了完整的貿易摩擦救濟公共服務體系和平臺，先后設立了貿易壁壘申訴與調查中心、WTO學會，成立了32家WTO工作站，組建了WTO專家工作委員會和WTO法律服務專家?guī)欤㈤_展了大量的企業(yè)服務工作。他希望參會的協(xié)會負責人和企業(yè)家一定要充分利用政府提供的公共服務資源，在遭遇貿易摩擦或遭遇不公平待遇情況，搜集相關證據(jù)材料反映給市世貿組織事務中心，市世貿組織事務中心也會深入企業(yè)，當好企業(yè)的“保姆”，為企業(yè)在國際貿易競爭中保駕護航。

    企業(yè)應積極面對挑戰(zhàn)

      距離6月1日歐盟REACH法令全面實施還有不到兩個月的時間，對很多深圳企業(yè)來說，應對該法令可謂“時間緊、任務重”。在昨天的培訓會上，多位企業(yè)家代表表示，通過專家的講解，他們開始認識到應對歐盟REACH制度的艱巨性和重要性。

      “歐盟REACH對深企來說，不見得是壞事，如果利用得好，反而可能成為推動企業(yè)進步發(fā)展的重要力量?！睅孜粚＜以谂嘤枙舷蚱髽I(yè)代表表述了這樣的觀點。專家認為，REACH法規(guī)固然存在技術壁壘的嫌疑，然而隨著各國環(huán)保要求的提高，一些污染性化工企業(yè)和產品必將被淘汰。因此，積極主動應對REACH將是提升企業(yè)、政府及其他相關團體的化學品危險的認知、研究和管理水平的重要契機。

      與會專家建議，化學品及相關下游企業(yè)要努力采用國際標準或世界著名企業(yè)的實物標準組織生產，采用高新技術和清潔生產工，及時研究、搜集各國技術限制法規(guī)和技術標準，強化檢測技術和手段，爭取與歐盟檢驗數(shù)據(jù)互相承認。此外，企業(yè)應該提高產品質量，增強產品創(chuàng)新能力，適應國內外市場的實際需要，還要關注國際市場動態(tài)，加強貿易技巧，為擴大出口爭取主動權。

      有關歐盟REACH的一些細節(jié)問題，負責培訓的專家也給出了詳細的提醒。比如按REACH法規(guī)28條規(guī)定，“對分階段物質要求進行預注冊，預注冊僅對分階段物質適用，預注冊要求在REACH法規(guī)生效后的12個月至18個月之間完成，即2008年6月1日起至2008年11月30日至?！庇捎谄渫瓿善谙掭^為緊迫，因此提醒出口企業(yè)應該抓緊辦理。

      企業(yè)要想在復雜多變的國際市場應變自如，除了自身要強大起來外，還要學會打貿易戰(zhàn)，學會利用WTO規(guī)則，據(jù)理力爭，爭取在貿易爭端摩擦中取得有利于自己的結果。正如市世貿組織事務中心主任張金生所說：“企業(yè)遇到貿易摩擦和貿易壁壘并不可怕，關鍵是要采取積極主動的應對姿態(tài)，而不是消極回避，尤其是不能在心理上輸?shù)??！?