現(xiàn)狀：市場(chǎng)混亂 趨利者眾多
    “中國(guó)REACH代理市場(chǎng)泥沙俱下，魚龍混雜難辨，有人興風(fēng)作浪，把水?dāng)嚋?，好渾水摸魚。例如某機(jī)構(gòu)急吼吼在6.1兒童節(jié)遞交預(yù)注冊(cè)，并將此自夸到暈倒，好向全世界“證明”它不是低級(jí)商務(wù)IQ”——這是中國(guó)化工網(wǎng)REACH服務(wù)頻道的網(wǎng)站上赫然掛著的一篇諷刺意味極強(qiáng)的文章。碰巧的是，杭州的某REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上有醒目的字樣：我司6月1日預(yù)注冊(cè)按時(shí)啟動(dòng)，成為全球首個(gè)提交并完成物質(zhì)預(yù)注冊(cè)者。
    從這些REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，就嗅出了REACH注冊(cè)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)硝煙的火藥味。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2007年以來，每年由不同機(jī)構(gòu)組織的REACH培訓(xùn)會(huì)議都超過百余次，有些機(jī)構(gòu)一年就在全國(guó)有5次以上的巡回培訓(xùn)。而在較大規(guī)模的REACH培訓(xùn)會(huì)上，總能見到國(guó)內(nèi)外提供REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)的影子，他們或作為培訓(xùn)專家演講和咨詢，或進(jìn)行直接的宣傳與服務(wù)推介。其目地是相同的，就是看準(zhǔn)中國(guó)有眾多出口歐盟的企業(yè)，如果要繼續(xù)保有歐盟市場(chǎng)，必須進(jìn)行REACH法規(guī)的注冊(cè)。REACH法規(guī)從今年6月1日開始分階段物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)和新物質(zhì)的注冊(cè)，而中國(guó)企業(yè)沒有資格直接進(jìn)行預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)，必須通過設(shè)在歐盟的法人（實(shí)體）或歐盟的唯一代表人才能進(jìn)行。因此，眾多不同背景的機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，或在歐盟設(shè)立了法律實(shí)體，或與歐盟REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，紛紛磨刀霍霍，準(zhǔn)備占領(lǐng)中國(guó)龐大的REACH代理市場(chǎng)。
    目前，出現(xiàn)在中國(guó)的REACH代理機(jī)構(gòu)主要可以分為三類，其一是本土機(jī)構(gòu)，例如中國(guó)化工信息中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心、中歐瑞馳等；其二是外資REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立的辦事處或分公司、代理人，例如INTERTEK（天祥）集團(tuán)、ROR、SGS等；其三是在中國(guó)沒有任何分支的外資機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)僅在中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，并不直接和中國(guó)企業(yè)簽訂合同，而是通過與第一類公司的合作開展業(yè)務(wù)。
    分析：REACH代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、收費(fèi)模式、收費(fèi)水平
    記者對(duì)國(guó)內(nèi)外REACH代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查和分析，目前國(guó)內(nèi)代理存在以下特點(diǎn)：
    1、代理資質(zhì)各異
    近兩年來在中國(guó)涌現(xiàn)出了一大批REACH注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)，其中既有從事注冊(cè)、測(cè)試等長(zhǎng)達(dá)50多年的大型專業(yè)機(jī)構(gòu)，也有專為代理REACH法規(guī)注冊(cè)而臨時(shí)組建的小公司，甚至有的僅在中國(guó)承接業(yè)務(wù)，然后轉(zhuǎn)手再包給其他公司的“皮包公司”，可謂是魚龍混雜、谷草兼生。
    業(yè)內(nèi)人士表示，目前歐洲包括NOTOX、HUNTINGDON、SafePharm在內(nèi)的大型實(shí)驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)都開展了REACH注冊(cè)代理業(yè)務(wù)，他們對(duì)歐洲包括醫(yī)藥、農(nóng)藥、殺菌劑、化學(xué)品等多個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)申報(bào)十分熟悉，另外，其本身就有能安排多種測(cè)試的GLP(良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范)實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)然這些高水平的頂級(jí)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)同樣“可觀”，但是為了吸引客戶，他們收取的預(yù)注冊(cè)費(fèi)用很低，注冊(cè)和測(cè)試費(fèi)才是他們的長(zhǎng)期目標(biāo)。
    外資的專業(yè)REACH代理機(jī)構(gòu)中還包括一些中小規(guī)模的公司。通常這些公司的創(chuàng)立者都有在上述專業(yè)機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，因此同樣具備專業(yè)資質(zhì)。這些公司由于規(guī)模較小，收費(fèi)機(jī)制也較為靈活，可以根據(jù)中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整收費(fèi)模式。
    因?yàn)橹袊?guó)的新物質(zhì)登記法規(guī)2003年剛建立起來，有化學(xué)品實(shí)際申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)很少。因此雖然我國(guó)本土的REACH代理機(jī)構(gòu)數(shù)目眾多，但多是專為REACH注冊(cè)代理而組建，在實(shí)際申報(bào)中就容易遇到障礙。例如一些不專業(yè)的代理與企業(yè)簽訂REACH服務(wù)合同后，在物質(zhì)鑒別、數(shù)據(jù)查詢等方面遇到障礙，不得不求助于其他專業(yè)機(jī)構(gòu)。但其中也不乏有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，如中國(guó)化工信息中心就有多年的新化學(xué)物質(zhì)登記申報(bào)經(jīng)驗(yàn)。
    2、收費(fèi)模式有別
    外資的REACH代理機(jī)構(gòu)，尤其是在中國(guó)沒有分支機(jī)構(gòu)的公司，收費(fèi)模式總體原則是按照小時(shí)收費(fèi)，費(fèi)用在100～200歐元/小時(shí)的水平，即使有些公司按照每個(gè)物質(zhì)進(jìn)行報(bào)價(jià)，其價(jià)格仍然是“耗時(shí)約多少小時(shí)、費(fèi)用約多少錢”的模式。本土的REACH代理機(jī)構(gòu)包括本土化的外資機(jī)構(gòu)則按照每個(gè)物質(zhì)來收費(fèi)，例如預(yù)注冊(cè)，不同機(jī)構(gòu)的收費(fèi)水平在200歐元～500歐元/每個(gè)物質(zhì)。
    收費(fèi)模式不同的原因顯而易見，按照小時(shí)收費(fèi)，總價(jià)將明顯提高。而成本是中國(guó)企業(yè)最為關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)之一。因此外資機(jī)構(gòu)按照小時(shí)收費(fèi)的模式很難和中國(guó)企業(yè)的預(yù)期值對(duì)接。也正是因?yàn)槊靼走@一點(diǎn)，本土化的外資代理機(jī)構(gòu)如SGS公司才出臺(tái)了本土化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    3、收費(fèi)水平不同
    REACH注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)一般會(huì)先收取一筆“唯一代表”的費(fèi)用，然后分階段收費(fèi)。大部分代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)包括物質(zhì)鑒別、物質(zhì)預(yù)注冊(cè)、物質(zhì)注冊(cè)、注冊(cè)的更新和維護(hù)、IUCLID文檔準(zhǔn)備等費(fèi)用。其中預(yù)注冊(cè)部分的費(fèi)用是差距最小的，本土代理機(jī)構(gòu)和最貴的外資服務(wù)機(jī)構(gòu)的差距約在1500歐元/物質(zhì)。 由于在SIEF階段和文檔準(zhǔn)備部分，各公司的報(bào)價(jià)包含的服務(wù)不同，因此很難平衡比較。但是，有兩點(diǎn)顯而易見。第一，收費(fèi)水平并不是越低越好。個(gè)別機(jī)構(gòu)在代理合同中對(duì)費(fèi)用涵蓋的服務(wù)寫的很模糊。例如，沒有說明準(zhǔn)備SDS（安全數(shù)據(jù)表），CSA（化學(xué)安全評(píng)估）等文檔的費(fèi)用，沒有說明準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)性報(bào)告、實(shí)驗(yàn)策略準(zhǔn)備的費(fèi)用，甚至沒有提到這些細(xì)節(jié)，因此，雖然這些代理機(jī)構(gòu)初期向企業(yè)收取的費(fèi)用很低，但是因?yàn)榇致缘暮贤瑳]有明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，在后期的注冊(cè)階段這些機(jī)構(gòu)容易漫天要價(jià)，而企業(yè)則沒有選擇和反擊的余地。第二，類似規(guī)模和資質(zhì)的REACH注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相似，中小規(guī)模的公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。
    建議：選擇適合自身的注冊(cè)方式
    面對(duì)令人眼花繚亂的REACH注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)，以及目前還極不明朗的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)也有自己的想法。出于商業(yè)信息保密，把握出口的主動(dòng)性等目的，包括中石化在內(nèi)的一批較大規(guī)模的出口型企業(yè)并不選擇外部的代理，而是利用自己在歐盟在分公司或在歐盟臨時(shí)注冊(cè)的法律實(shí)體，來完成REACH法規(guī)的相關(guān)工作。
    對(duì)于準(zhǔn)備選擇外部代理機(jī)構(gòu)的中國(guó)出口型企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士提示，有3點(diǎn)需要注意。第一，不要被低報(bào)價(jià)迷惑，仔細(xì)核查每項(xiàng)報(bào)價(jià)包含的詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容，合同中沒有涉及到的關(guān)鍵點(diǎn)，提前問清楚。因?yàn)榈侥壳盀橹?，唯一代表人（即選擇的注冊(cè)代理）還是很難更換的（因?yàn)橐坏┨鎿Q，REACH需要的所有工作都要重新來做），REACH的注冊(cè)是一項(xiàng)高投入的工作，前期的投入少，必然后期的資金投入高；第二，預(yù)計(jì)在未來的SIEF（物質(zhì)信息交換論壇）中，成為論壇組織者的主要是歐盟企業(yè)，大部分中國(guó)企業(yè)不太可能成為論壇的活躍角色。這樣的話，在SEIF中經(jīng)過談判，確定成本分?jǐn)傄?guī)則之后，大部分中國(guó)企業(yè)按照制定的規(guī)則進(jìn)行成本分?jǐn)偧纯?。因此，如果不需要在SIEF中充當(dāng)活躍的談判角色，中國(guó)企業(yè)就不必使用那些高水平的頂級(jí)代理機(jī)構(gòu)，只要使用有法規(guī)申報(bào)背景的小規(guī)模代理公司即可；第三，由于對(duì)企業(yè)的付款和信譽(yù)有顧慮，部分歐洲知名的代理機(jī)構(gòu)并不希望直接與中國(guó)企業(yè)合作。建議企業(yè)與本土的某些專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通過雙方都信任的第三方簽訂多邊合同，可以增強(qiáng)雙方的信任度。另外，代理機(jī)構(gòu)給本土可信任的第三方的報(bào)價(jià)要低于直接給企業(yè)的報(bào)價(jià)，從而可降低成本。