一、歐盟法院的裁決
　　2015年9月10日，歐盟法院就REACH法規(guī)的物品中高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC）的相關(guān)要求作出裁決，具體裁決如下：
　　1. 第1907/2006號(hào)關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)審、授權(quán)、限制的法規(guī)（REACH）的第7（2）條必須解釋為意指：為應(yīng)用該條款，應(yīng)該由生產(chǎn)商確定SVHC是否以重量比濃度高于0.1%存在于物品中，由進(jìn)口多物品構(gòu)成的產(chǎn)品的進(jìn)口商確定每個(gè)物品中這種物質(zhì)是否以重量百分比濃度高于0.1%存在于這個(gè)物品中。
　　2. 第1907/2006號(hào)法規(guī)的第33條必須解釋為意指：為應(yīng)用該條款，應(yīng)該由產(chǎn)品由一個(gè)或多個(gè)含有SVHC的重量百分比濃度在0.1%以上的元素物品組成的供應(yīng)商告知物品接收者（并應(yīng)邀向消費(fèi)者告知）SVHC存在的信息，至少向他們提供該物質(zhì)的名稱(chēng)。

二、對(duì)裁決的解讀：
　　1. 對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)，誰(shuí)需要關(guān)注對(duì)于這個(gè)變化的要求？
　　裁決第1點(diǎn)直接規(guī)范的對(duì)象是“生產(chǎn)商”和“進(jìn)口多物品構(gòu)成的產(chǎn)品的進(jìn)口商”。按照REACH法規(guī)給“生產(chǎn)商”的定義，物品的生產(chǎn)商一定是處于歐盟內(nèi)的，所以對(duì)“生產(chǎn)商”的要求不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響。而“進(jìn)口多物品構(gòu)成的產(chǎn)品的進(jìn)口商”則不同了，如果這些進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口“多物品構(gòu)成的產(chǎn)品”的話(huà)，則進(jìn)口商會(huì)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的供應(yīng)商的要求更加嚴(yán)格。所以，凡是生產(chǎn)最終會(huì)去到歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品（無(wú)論是產(chǎn)品直接出口到歐盟還是被組裝進(jìn)別的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟），如果產(chǎn)品本身符合REACH法規(guī)對(duì)“物品”的定義的話(huà)，那么請(qǐng)注意，你的客戶(hù)對(duì)你產(chǎn)品中SVHC的要求可能會(huì)加嚴(yán)。
　　裁決第2點(diǎn)的規(guī)范對(duì)象是“物品供應(yīng)商”，按照REACH法規(guī)對(duì)“物品供應(yīng)商”的定義，“物品供應(yīng)商”是指將物品投放市場(chǎng)的供應(yīng)鏈中的物品生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商或其他行為人。這里對(duì)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商的要求都不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響。對(duì)“進(jìn)口商”的要求則與裁決第1點(diǎn)一樣，會(huì)導(dǎo)致歐盟進(jìn)口商對(duì)供應(yīng)鏈上SVHC存在信息提供要求加嚴(yán)，影響供應(yīng)鏈上所有的“物品”制造企業(yè)，國(guó)內(nèi)制造物品類(lèi)產(chǎn)品且產(chǎn)品最終會(huì)出口到歐盟的企業(yè)都會(huì)受影響。
　　2. 法規(guī)要求有何變化？
　　REACH法規(guī)的第7（2）條是要求物品制造商或進(jìn)口商在物品中含有的SVHC重量百分比濃度大于0.1%，且每年投放市場(chǎng)的總量超過(guò)1t/a時(shí)，需要向歐洲化學(xué)品管理局通報(bào)。當(dāng)然，通報(bào)條件還包括不能排除暴露以及該物質(zhì)沒(méi)有注冊(cè)兩條件，這個(gè)是沒(méi)變的。
　　按照歐洲化學(xué)品管理局原來(lái)發(fā)布的指南文件的解釋?zhuān)瑲W盟進(jìn)口商進(jìn)口物品時(shí)，其濃度判斷的對(duì)象是整個(gè)產(chǎn)品，而不是對(duì)構(gòu)成產(chǎn)品的所有的零部件分別進(jìn)行判斷；而按照歐盟法院的這個(gè)裁決，現(xiàn)在進(jìn)口商判斷的對(duì)象應(yīng)該是構(gòu)成產(chǎn)品的所有物品。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)從中國(guó)進(jìn)口電腦的歐盟進(jìn)口商，原來(lái)他只需要判斷電腦中含有的SVHC占整個(gè)電腦的比重是否超過(guò)0.1%；而按照這個(gè)裁決，現(xiàn)在這個(gè)進(jìn)口商則 需要分別判斷電腦的所有零部件含有的SVHC是否超過(guò)0.1%。顯然，僅就濃度這個(gè)條件而言，需要通報(bào)的可能性是明顯增大了，感覺(jué)就是更嚴(yán)了。
　　對(duì)于年進(jìn)口重量這一點(diǎn)的判斷，裁決則沒(méi)有涉及。按照以前歐洲化學(xué)品管理局的解釋?zhuān)亓渴钦麄€(gè)產(chǎn)品的重量。按照新的解釋?zhuān)欠裰恍枰獙⒑?.1%的SVHC零部件的重量相加呢？這相當(dāng)于放松了要求。所以，這點(diǎn)有待歐盟做出進(jìn)一步的解釋。
裁決第2條涉及的REACH法規(guī)的第33條的要求是：物品供應(yīng)商在產(chǎn)品中含有的SVHC濃度超過(guò)0.1%的重量百分比時(shí)，應(yīng)該向產(chǎn)品的接收者提供產(chǎn)品安全使用的信息，至少包含SVHC的名稱(chēng)。這里的物品供應(yīng)商并不直接包括國(guó)內(nèi)的企業(yè)，之所以國(guó)內(nèi)企業(yè)受影響，還是因?yàn)樗麄冊(cè)跉W盟的進(jìn)口商（也包括進(jìn)行直接通過(guò)網(wǎng)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)者）可能會(huì)提出有關(guān)SVHC的要求。
　　按照原來(lái)歐洲化學(xué)品管理局的解釋?zhuān)枰峁┌踩褂眯畔⒌漠a(chǎn)品會(huì)比較少；而按照這個(gè)裁決的要求，需要提供安全使用信息的產(chǎn)品則明顯會(huì)增多，因?yàn)椴考蠸VHC濃度超過(guò)0.1%的可能性比整個(gè)產(chǎn)品超過(guò)的可能性大得多。所以，客戶(hù)會(huì)普遍要求提供產(chǎn)品中SVHC存在的信息甚至要求控制其含量在0.1%以下。
　　3. 國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展什么工作？
　　由于這個(gè)要求的變化，可能導(dǎo)致客戶(hù)對(duì)企業(yè)的要求更加嚴(yán)格。
　　原來(lái)SVHC針對(duì)的是整個(gè)產(chǎn)品，意味著即使產(chǎn)品中某個(gè)部件的SVHC超過(guò)0.1%，但由于該部件占整個(gè)產(chǎn)品的重量百分比很小，完全不可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)品的SVHC超過(guò)0.1%。許多客戶(hù)對(duì)自己的產(chǎn)品做出初步判斷后，可能會(huì)因此認(rèn)為自己的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)很小，對(duì)供應(yīng)商的要求也就不那么嚴(yán)格了，有的甚至完全不提出這方面的要求。那么，現(xiàn)在客戶(hù)就必須提出嚴(yán)格要求了，否則就可能導(dǎo)致自己違反REACH法規(guī)。這意味著，對(duì)REACH法規(guī)漠不關(guān)心已經(jīng)行不通了，需要認(rèn)真對(duì)待。
　　現(xiàn)在針對(duì)構(gòu)成產(chǎn)品的所有“物品”提出此要求，顧客必然要求整個(gè)上游供應(yīng)鏈的各個(gè)層級(jí)，甚至到材料供應(yīng)商，都需要識(shí)別SVHC的存在情況，且超標(biāo)時(shí)必須告知客戶(hù)。有的客戶(hù)為了規(guī)避通報(bào)要求，甚至可能要求各級(jí)物品供應(yīng)商的SVHC都不能超過(guò)0.1%。
　　鑒于這個(gè)變化的要求，國(guó)內(nèi)的各種產(chǎn)品制造商必須切實(shí)了解產(chǎn)品中SVHC的存在情況。在檢測(cè)方面，如果原來(lái)進(jìn)行的檢測(cè)只能了解最終產(chǎn)品中SVHC的情況，則可能需要進(jìn)一步細(xì)化檢測(cè)。在數(shù)據(jù)收集方面，不能只了解整個(gè)產(chǎn)品SVHC的存在情況，而需要了解構(gòu)成產(chǎn)品的所有物品中的SVHC的存在情況。