2014年10月底,美國發(fā)布了G/TBT/N/USA/929號和USA/930號TBT通報,內容涉及外部電源、季節(jié)性和裝飾照明產品的測試程序、能源效率和安全要求。為保護我省相關產業(yè)利益,減輕技術性貿易壁壘對我省出口產品的影響,幫助我省企業(yè)創(chuàng)造行使WTO話語權的機會,最大限度維護企業(yè)權益,廣東省WTO/TBT通報咨詢中心于11月18日聯合東莞質量技術監(jiān)督標準與編碼所在東莞舉辦了美國929、930號TBT通報評議會,來自廣東省電源行業(yè)協會、廣東產品質量監(jiān)督檢驗研究院、東莞出入境檢驗檢疫局、東莞市質檢中心、東莞市電子信息產業(yè)協會、東莞理工學院、Intertek天祥集團的專家和企業(yè)代表二十余人對此項法規(guī)通報進行了評議,形成代表我省政府和業(yè)界的積極應對意見,為企業(yè)突破貿易壁壘難關。
據商務部數據,2013年,中美貿易總額為5210億美元,同比上升 7.5%,其中中國對美出口3684億美元,同比上升4.7%,美國代替歐盟成為中國第一大出口市場,廣東省作為外貿大省,2013年對美出口額達937億美元,同比增長2.9%。與其他國家相比,美國檢測要求更細,技術指標更高,認證要求更嚴格。美國技術法規(guī)標準政策的一舉一動都牽動著廣東省企業(yè)的心弦,對我省貿易發(fā)展產生深遠影響。
在本次評議會上,與會專家結合 WTO/TBT協定及我國對美國出口貿易特點以及其他發(fā)達國家國際標準對法規(guī)內容進行了認真、細致和充分的討論,其中一些特點和趨勢值得我省企業(yè)關注:
一是美國對外部電源產品(EPS)能效等級的要求愈發(fā)苛刻。美國929號通報法規(guī)草案對EPS能效等級的要求從IV級直接跳躍到VI級,如法規(guī)實施,將有可能導致產品成本上升10%-30%。而歐盟、澳洲等地區(qū)對類似產品均未提出如此之高的能效要求,并且在強制性法規(guī)中提高能效等級要求時一般都會提供一定的過渡期作為緩沖。二是對季節(jié)性燈飾產品在強制性法規(guī)中引用自愿性認證要求,變相地將自愿性標準要求納入國家強制性法規(guī)。本次評議的美國930號通報就引用了美國自愿性認證UL標準中最小導體尺寸、應力消除和過電流保護的測試要求。根據海關統(tǒng)計數據顯示,2014年1月-9月,中國的圣誕用成套燈具對美國的出口總數約為1.636億個,出口總額約為4.516億美元,出口至美國的圣誕用成套燈具總額高居中國出口至國外的圣誕用成套燈具總額榜首,占該產品對外出口總額的31.5%,此法規(guī)一旦實施,上述產品都將受到影響。三是對測試程序增加更多要求。美國929號通報法規(guī)草案中對外部電源(EPS)增加功率因素、測量點的測試要求,測試程序的復雜化必然導致企業(yè)測試費用成本的增加。
與會專家特別提醒我省機電產品產業(yè)鏈相關的特別是外部電源、裝飾性及季節(jié)性照明產品的生產、出口企業(yè),對美國相關技術法規(guī)該法案的修訂引起重視,及時評估由此對企業(yè)生產以及產品出口的影響,及時擬定應對方案按照新標準組織生產,及早做好應對防范工作。
同時建議省政府加大對開展應對國外貿易技術壁壘工作的政策和財政支持力度。特別是加大對機電產品核心技術的研發(fā)投入。通過加強對國外機電產品貿易技術壁壘的信息收集、技術研究,開發(fā)擁有自主知識產權的機電產品技術,自主生產出高效、高質量的機電產品產品,逐步打破國外的技術壟斷,破解國外技術壁壘。參考歐美等發(fā)達國家的最新做法,將國際標準和國外先進標準轉化為我省地方標準,建設與國際接軌的機電產品標準體系,使我省機電產品符合國際市場的技術要求。