2014年新年伊始,美國發(fā)布了一系列機(jī)電能效相關(guān)的TBT通報(bào),包括美國874、876、877和879號(hào)通報(bào)等共8項(xiàng),內(nèi)容涉及住宅爐風(fēng)扇、空調(diào)、機(jī)頂盒、電動(dòng)機(jī)、燈、通風(fēng)設(shè)備,風(fēng)扇,熱泵、音視頻和視聽產(chǎn)品、壁爐等產(chǎn)品的測試和節(jié)能要求。為積極應(yīng)對該系列法規(guī)給我國出口企業(yè)可能帶來的影響,2014年3月4日廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心聯(lián)合廣東省應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會(huì)在廣州共同承辦了歐美機(jī)電及化學(xué)品法規(guī)TBT通報(bào)評(píng)議會(huì),來自省商務(wù)廳貿(mào)易救濟(jì)處、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、省家電協(xié)會(huì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的二十多位專家對該系列法規(guī)通報(bào)進(jìn)行了評(píng)議,形成了代表我省政府和業(yè)界的積極應(yīng)對意見,為企業(yè)突破該貿(mào)易技術(shù)壁壘提供了積極指導(dǎo)。
廣東省是機(jī)電產(chǎn)品出口大省,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模在全國名列前茅。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2013年廣東省各類機(jī)電產(chǎn)品出口額為3992.13億美元,占廣東省出口總額的69%,比去年同期出口總額增長15%。本次評(píng)議的通報(bào)中,僅美國876、877兩項(xiàng)通報(bào)覆蓋的空調(diào)和電視機(jī)產(chǎn)品,去年廣東省出口額就達(dá)274億美元。
從通報(bào)的法規(guī)內(nèi)容來看,這些法規(guī)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)對我省出口企業(yè)影響較大:一是低碳節(jié)能要求成為主流。2014年1月美國共發(fā)出14項(xiàng)WTO/TBT通報(bào),其中8項(xiàng)涉及機(jī)電產(chǎn)品能效方面的要求,比例過半,體現(xiàn)低碳節(jié)能要求已成為各國進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的普遍要求。二是標(biāo)準(zhǔn)生效時(shí)間緊急。其中美國703/A1、710/A2、838/A1等涉及住宅爐風(fēng)扇、空調(diào)、制冷和水暖設(shè)備以及電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品的法規(guī)從通報(bào)到生效時(shí)間均不足一月,不同于TBT通報(bào)留足“60天評(píng)議期”的一般做法。三是部分能效指標(biāo)測試標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。美國關(guān)于住宅爐風(fēng)扇和商業(yè)空調(diào)等產(chǎn)品的法規(guī),都尚未明確對其中細(xì)分類別產(chǎn)品的測試標(biāo)準(zhǔn),出口企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注后續(xù)法規(guī)動(dòng)態(tài)。四是提高了部分技術(shù)指標(biāo)要求。美國在710/A2通報(bào)中提高了對商業(yè)暖通空調(diào)、制冷和水暖設(shè)備能效允差限定值的要求。出口企業(yè)需要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理,從整體上提高競爭力,從根本上突破貿(mào)易技術(shù)壁壘。
在本次評(píng)議會(huì)上,與會(huì)專家結(jié)合 WTO/TBT協(xié)定及我國對歐美貿(mào)易特點(diǎn)對法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致和充分的討論,提出了積極的評(píng)議意見和應(yīng)對策略:
一、運(yùn)用WTO/TBT協(xié)定下的協(xié)調(diào)機(jī)制,促使歐美等國采納我省所提出的評(píng)議意見,如按照國際通用做法統(tǒng)一評(píng)議期時(shí)間,明確規(guī)定產(chǎn)品的測試要求和測試方式,完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,放寬能效允差限定值,以便讓企業(yè)更清晰了解歐美國家對產(chǎn)品的要求,采取相應(yīng)解決措施。
二、建議省政府加大對開展應(yīng)對國外貿(mào)易技術(shù)壁壘工作的政策和財(cái)政支持力度,特別是密切關(guān)注、跟蹤我國企業(yè)重點(diǎn)出口的國家和地區(qū)情況,及時(shí)針對國外通報(bào)評(píng)議草案組織切實(shí)有效的通報(bào)評(píng)議會(huì),認(rèn)真研究新貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響,采取積極的應(yīng)對措施,創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。
三、加大貿(mào)易技術(shù)壁壘知識(shí)的普及和教育力度。為機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù)和法律援助支持,對出口企業(yè)受國外技術(shù)壁壘影響情況進(jìn)行調(diào)查,積極參與協(xié)調(diào),幫助企業(yè)提高應(yīng)對綠色壁壘的意識(shí)和能力,協(xié)助出口企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)壁壘糾紛和訴訟,為機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供TBT點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)服務(wù)。
四、積極推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài),積極承擔(dān)ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處和國外有影響力的其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作,爭取將我省制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中,或在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我省企業(yè)的意見和利益。