入世三年來,由于享受到WTO多邊條件的最惠國待遇和國民待遇,以及國內和省內在創(chuàng)造公平貿易環(huán)境方面的努力,我省進出口總值已激增六成,年出口超億美元的企業(yè)已近200家。
然而入世有如一把“雙刃劍”,在帶來巨大收益的同時也帶來令人頭痛的負面效應。近年來我省企業(yè)遭受國外各類“洋官司”呈上升之勢,今年以來則有愈演愈烈之勢。
據(jù)統(tǒng)計,今年前10個月我省機電、輕紡和農產品等主要出口產品已涉案25起,超過前兩年案件數(shù)量總和,并在案件種類上呈現(xiàn)出不可忽視的新特點。業(yè)內人士表示,“雖然當前遭受反傾銷調查為案件主體,但保障措施、知識產權調查、反補貼將可能在未來幾年成為比反傾銷還頭痛的問題。”
明年貿易摩擦有加劇之勢
美國去年初嘗對我國三類紡織品“特保”的勝利之果后,今年以來已經連續(xù)受理了7起針對紡織品的特保調查。“隨著這些調查結果在明年陸續(xù)出臺,預計我國紡織品將連連受限。”省外經貿廳公平貿易局帥海燕預測,歐盟對我鞋類貿易指控日益逼近等預警信息都表明,明年“廣東制造”走出國門的步伐不會太順利。但值得欣慰的是,在經受了一系列“洋官司”的不斷礪煉后,廣東的政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會從“不作為”到“有所作為”、從“不知如何作為”到“找準定位作為”,得到了迅速的成長。
“粵港聯(lián)合應對反傾銷作為日后雙方合作重點項目,就是我們從聚乙烯購物袋遭美反傾銷一案中所得到的啟示。”據(jù)介紹,該案是國內首個涉及港資企業(yè)較多的案件,由于雙方溝通渠道不暢,很多未應訴的港商在初裁被裁定高懲罰稅率時才意識到事態(tài)的嚴重性,香港購物袋協(xié)會才因此有所反應,而粵港雙方的合作起到了積極的作用。
四體聯(lián)動快速反應機制業(yè)已成型
貿易救濟案件的調查期以天而非月或年計算,特別是從起訴方遞交起訴書到正式立案再到問卷調查,通常都必須在50至60天內完成。如何在最短時間內準備好,是應對的重中之重。
“目前從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會、當?shù)卣蛧疑虅詹?,廣東在應訴方面已經形成一套有章可循的快速反應和操作制度。”據(jù)介紹,省外經貿廳在獲悉案情后1個工作日內,須將信息通報各市外經貿局,各市須在接到通報后1個工作日內書面通知涉案企業(yè),2個工作日內將涉案企業(yè)名稱、金額、調查期內的出口量(額)、聯(lián)系人及電話等上報省廳,在最短的時間內掌握情況,指導企業(yè)參與應訴。
迄今省外經貿廳已對涉及廣東出口產品的反傾銷調查等40多起案件進行指導。以蝦產品反傾銷應訴為例,近兩年來就召開了9次應對協(xié)調會,10多次深入涉案地區(qū)和企業(yè),組成了中國南方輸美蝦產品反傾銷應對聯(lián)盟,此外還近50次通過聯(lián)盟律師團向企業(yè)發(fā)出案情通報和工作指引,為幫助企業(yè)應對反傾銷起到了積極的作用。