據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)消息，歐盟已決定對我國出口的甜蜜素發(fā)起反吸收調(diào)查。專家提醒國內(nèi)企業(yè)在反傾銷制裁中積極應(yīng)訴可獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，但要注意類似反吸收新出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。

        據(jù)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任官寧云介紹，4月27日，歐委會(huì)在其《官方公報(bào)》上發(fā)布公告，決定對我國出口歐洲的甜蜜素（sodiumcyclamate，CNex29299000）發(fā)起反吸收調(diào)查。

        歐盟曾于2002年12月19日對我國出口歐洲的甜蜜素發(fā)起反傾銷調(diào)查，并于2004年3月11日作出終裁，我國5家應(yīng)訴企業(yè)中有3家獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，終裁稅率從0~17.6%不等。由于該產(chǎn)品在被征收反傾銷稅后在歐盟的銷售價(jià)格仍然呈下降趨勢，歐方應(yīng)相關(guān)利害關(guān)系方申請發(fā)起此次反吸收調(diào)查。

        據(jù)悉，WTO反傾銷協(xié)議并未規(guī)定反吸收的內(nèi)容。歐盟規(guī)定了反吸收制度，如果征稅后傾銷產(chǎn)品在歐盟的售價(jià)并未提高，即反傾銷措施未起到保護(hù)作用，其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可要求再征收一個(gè)反吸收的稅率。

        反吸收制度屬于復(fù)審的一種

        官寧云說，反傾銷案件中的吸收行為是指在采取反傾銷措施后，出口商或生產(chǎn)商可能與進(jìn)口商達(dá)成協(xié)議，將本應(yīng)由進(jìn)口商承擔(dān)的反傾銷稅由出口商或生產(chǎn)商來承擔(dān)，從而繼續(xù)向進(jìn)口國傾銷出口，使反傾銷措施無法達(dá)到抵消傾銷的目的。而官方進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)是，在采取反傾銷措施后，被征收反傾銷稅的進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國的轉(zhuǎn)售價(jià)或隨后的銷售價(jià)格應(yīng)該有相應(yīng)的變化，但卻沒有變化或者變化不足。

        反吸收就是在符合上述條件時(shí)，應(yīng)對出口價(jià)格重新評估。如果經(jīng)過調(diào)查證實(shí)確實(shí)存在吸收行為，調(diào)查機(jī)關(guān)可以對有關(guān)出口商再征收一個(gè)反吸收的稅率，以抵消吸收行為對反傾銷措施的負(fù)面影響。

        反吸收程序相當(dāng)于重新開始一次調(diào)查，但是其調(diào)查范圍不包括損害、公共利益，一般集中于調(diào)查出口價(jià)格。與期中復(fù)審相比，反吸收程序存在以下不同之處：1、提出反吸收申請沒有必須經(jīng)過一年的最終反傾銷措施實(shí)施期的限制；2、反吸收一般僅限于出口價(jià)格是否有足夠的變化；3、反吸收程序調(diào)查的是涉案國所有出口商的出口。

        值得注意的是，目前我國還沒有反吸收方面的相關(guān)立法，這也是一個(gè)亟待填補(bǔ)的空白。

來源：廣州日報(bào)