2005年1月1日，全球紡織品貿(mào)易配額取消。然而，至今半年時(shí)間過去，人們還未來得及盡情享用紡織品貿(mào)易自由化的大餐，中國紡織品出口貿(mào)易已是一波三折，峰回路轉(zhuǎn)。

“特?！贝蟀?/FONT>
        2005年4月4日，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定對中國出口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內(nèi)衣自主啟動紡織品特別限制措施調(diào)查程序。2005年5月13日，美國商務(wù)部宣布，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會做出了對來自中國的棉制針織襯衫(338/339)、棉制褲子(347/348)、棉及化纖制內(nèi)衣(352/652)等三種紡織品采取紡織品特別限制措施的決定。5月18日又宣布，決定對我男式梭織襯衫、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、精梳棉紗等4種產(chǎn)品采取“特?！?。
        隨后，商務(wù)部于5月27日正式收到歐盟委員會就我國T恤衫和亞麻紗兩類商品提出的正式磋商請求，要求對上述兩種紡織品實(shí)施紡織品特別限制措施。原定推遲到5月31日才啟動的歐盟“緊急特保”突然提前，消息傳來，剛剛接到美國最后通牒的中國紡織品出口企業(yè)更加如履薄冰。

企業(yè)無奈
        對于處于出口貿(mào)易一線的大小企業(yè)來說，出口業(yè)務(wù)陷入被動利潤空間大大壓縮。重重緊逼之下的嚴(yán)峻考驗(yàn)，使得一些紡織品生產(chǎn)企業(yè)感到 “彷徨”和“措手不及”。
        據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前全國許多以外銷為主的紡織服裝企業(yè)均在不同程度地為自己找后路或另辟蹊徑，更有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期廣州外銷為主的服裝企業(yè)數(shù)量急速銳減，已由年初的70％以上的高比率降至如今的30％，部分企業(yè)則開始了轉(zhuǎn)外銷為內(nèi)外銷結(jié)合的業(yè)務(wù)模式。
        已經(jīng)接下訂單的企業(yè)則只有讓工廠開足馬力，24小時(shí)日夜加班，最大限度趕制已經(jīng)簽下的訂單，力爭將損失控制在最小值范圍內(nèi)。
        沒有合同的企業(yè)更是不敢輕易接單。

究竟何為“特保”
        “特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡稱?！吨腥A人民共和國加入WTO議定書》第16條專門規(guī)定“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”，其中第一款提到，如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的ＷＴＯ成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，包括受影響的成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)定》采取措施。任何此種請求應(yīng)立即通知保障措施委員會。
        第四款對市場擾亂存在的情況進(jìn)行了細(xì)化，市場擾亂應(yīng)在下列情況下存在：一項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長，無論是絕對增長還是相對增長，從而構(gòu)成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。在認(rèn)定是否存在市場擾亂時(shí)，受影響的ＷＴＯ成員應(yīng)考慮客觀因素，包括進(jìn)口量、進(jìn)口產(chǎn)品對同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品價(jià)格的影響以及此類進(jìn)口產(chǎn)品對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。
        《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第四部分D節(jié)第241—242段規(guī)定了專門針對中國紡織品和服裝的保障措施，通常稱為“紡織品特殊保障措施條款”，該條款適用至2008年12月31日。WTO成員還專門針對中國的紡織品設(shè)置了特別保障規(guī)則。根據(jù)該規(guī)則，在2005年至2008年12月31日，如中國的紡織品出口對WTO成員國市場造成擾亂，該成員國可臨時(shí)實(shí)行限制，但4年內(nèi)只能用一次，一次只能持續(xù)一年。

(廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心）