2005年6月22日,歐盟委員會宣布決定把對產糖農業(yè)的補貼削減百分之四十。如果歐盟成員國批準這項計劃,由此導致的糖價下跌將會迫使歐盟內外成千上萬的糖農放棄產糖作物的種植。
在這之前世界貿易組織裁定,歐盟將經過補貼的糖在國際市場上傾銷。伴隨減少補貼的措施,歐盟還提供賠償協(xié)助轉業(yè)。另外由于加勒比海和非洲產糖國家的外銷者將會失去歐盟的保證購買價格,因此也會對這些外銷者提供協(xié)助。四十年來,歐盟一直為種植糖菜的農民提供補貼,以便幫助他們同主要來自發(fā)展中國家的甘蔗種植農民的競爭。歐盟現(xiàn)在決定削減這項補貼。
歐盟在世界貿易組織輸?shù)袅税臀鳌⑻﹪桶拇罄麃喬岢龅囊豁椆偎尽J蕾Q的一個委員會裁定,歐盟的做法實際上等于為糖的出口提供補貼,這超出了歐盟原先所做的承諾。這就為歐盟帶來了法律壓力,迫使歐盟采取行動。此外,世界貿易組織正在進行有關世界貿易未來特別是農業(yè)貿易未來的談判。產糖業(yè)的許多生產商希望歐盟改變政策。還有一個因素是歐盟預算,歐盟在限制農業(yè)政策費用方面存在著總體的壓力,改變糖農政策可以降低費用。
但是歐盟對產糖農業(yè)的補貼不僅幫助了歐盟的糖農,也幫助了非洲和加勒比海地區(qū)的許多糖農。歐盟農業(yè)和農村發(fā)展事務發(fā)言人稱,產糖業(yè)在過去四十年里都沒有受到什么觸動,歐盟大幅度抬高了糖價,大約世界市場價格水平的三倍。很明顯,這創(chuàng)造了一個非常好的市場。非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的許多國家都有保證進入歐洲市場的權利,這對他們來說是一個非常誘人的市場。他們以后還可以繼續(xù)進入歐盟市場,但是目前的體系是難以繼續(xù)維持的。歐盟承認,削減補貼會大幅度降低希臘、意大利和愛爾蘭等國家的糖菜生產。
對于歐盟以外的國家來說,歐盟削減對糖農補貼的決定可能對巴西這樣的大規(guī)模種植價格較低的甘蔗的國家不會產生嚴重影響,但是對那些效率比較低,又有進入歐洲市場優(yōu)先權的國家來說,將造成困難。一些加勒比海地區(qū)國家和坦桑尼亞這類非洲國家將會受到糖價下跌的打擊。總之,削減歐盟補貼,開放市場并不一定對所有發(fā)展中國家都有利。歐盟表示,他們會在2006年拿出5000萬美元,幫助受影響的糖農。
來源:中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢網