2005年6月22日,歐盟委員會宣布,把對產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補貼削減40%。如果歐盟成員國批準(zhǔn)這項計劃,由此導(dǎo)致的糖價下跌將會迫使歐盟內(nèi)外成千上萬的糖農(nóng)放棄產(chǎn)糖作物的種植。
此前,世貿(mào)組織裁定,歐盟將經(jīng)過補貼的糖在國際市場上傾銷。伴隨減少補貼的措施,歐盟還提供賠償協(xié)助轉(zhuǎn)業(yè)。另外,由于加勒比地區(qū)和非洲產(chǎn)糖國家的外銷者將會失去歐盟的保證購買價格,因此也會對這些外銷者提供協(xié)助。40年來,歐盟一直為種植甜菜的農(nóng)民提供補貼,以便幫助其同主要來自發(fā)展中國家的甘蔗種植農(nóng)民競爭。歐盟現(xiàn)在決定削減該項補貼。
歐盟在世貿(mào)組織輸?shù)袅税臀?、泰國和澳大利亞提起的一項訴訟。世貿(mào)組織裁定,歐盟的做法實際上等于為糖的出口提供補貼,這超出了歐盟原先所作的承諾。這就為歐盟帶來了法律壓力,迫使歐盟采取行動。此外,世界貿(mào)易組織正在進行有關(guān)世界貿(mào)易未來特別是農(nóng)業(yè)貿(mào)易未來的談判。產(chǎn)糖業(yè)的許多生產(chǎn)商希望歐盟改變政策。另一個因素是歐盟的預(yù)算,歐盟在限制農(nóng)業(yè)政策費用方面存在著總體的壓力,改變糖農(nóng)政策可以降低費用?!?BR>
但是歐盟對產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補貼不僅幫助了歐盟的糖農(nóng),也幫助了非洲和加勒比地區(qū)的許多糖農(nóng)。歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事務(wù)發(fā)言人稱,產(chǎn)糖業(yè)在過去40年里都沒有受到什么觸動,歐盟大幅度抬高了糖價,大約為國際市場價格水平的3倍。很明顯,這創(chuàng)造了一個非常好的市場。非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的許多國家都有保證進入歐洲市場的權(quán)利,這對他們來說是一個非常誘人的市場。他們以后還可以繼續(xù)進入歐盟市場,但是目前的體系是難以繼續(xù)維持的。歐盟承認,削減補貼會大幅度減少希臘、意大利和愛爾蘭等國家的甜菜生產(chǎn)。
對于歐盟以外的國家來說,歐盟削減對糖農(nóng)補貼的決定可能對巴西這樣的大規(guī)模種植價格較低的甘蔗的國家不會產(chǎn)生嚴重影響,但是對那些效率比較低,又有進入歐洲市場優(yōu)先權(quán)的國家來說,將造成困難。一些加勒比地區(qū)國家和坦桑尼亞等非洲國家將會受到糖價下跌的打擊??傊?,削減歐盟補貼,開放市場并不一定對所有發(fā)展中國家都有利。歐盟表示,他們將在2006年拿出5000萬美元幫助受影響的糖農(nóng)?!?/FONT>
來源:中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)