不管我們是否愿意接受事實(shí)，國(guó)內(nèi)紡企對(duì)歐美市場(chǎng)的搶閘出貨風(fēng)潮正呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。

        紡企們天天嘴上喊著“自律”，心里期待著“自律后的有序出口”，心里卻明白“誰(shuí)自律誰(shuí)是傻瓜”。顯然，在這樣一個(gè)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的行業(yè)和年代，在無(wú)法統(tǒng)一起來(lái)的行業(yè)利益面前，勢(shì)單力薄的企業(yè)必然會(huì)作出個(gè)體利益最大化的選擇。從這個(gè)角度評(píng)價(jià)，企業(yè)搶閘出貨的行為是無(wú)可厚非的，除非能在有效外力影響下形成統(tǒng)一的行業(yè)利益。

        那么，外力來(lái)自何處，政府，抑或行業(yè)協(xié)會(huì)？答案無(wú)疑是后者。

        尤其是加入WTO以來(lái)，政府逐步從市場(chǎng)退出后，形成了眾多真空地帶，亟需行業(yè)協(xié)會(huì)迎頭趕上。更進(jìn)一步，相較于易滯后和寬泛的國(guó)家法律法規(guī)，行業(yè)協(xié)會(huì)行規(guī)的優(yōu)勢(shì)不勝枚舉:它可以隨行而訂，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化作出反應(yīng)；它僅僅涉及本行業(yè)局部，有較強(qiáng)的針對(duì)性；它的專業(yè)性和實(shí)操性強(qiáng)，不像法律那樣為注意通用而減弱技術(shù)性。

        然而現(xiàn)實(shí)卻令人失望，在統(tǒng)一大大小小的內(nèi)部企業(yè)利益面前，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)顯得那么的無(wú)力。他們只能承擔(dān)向企業(yè)普及WTO規(guī)則框架、搜集整理業(yè)界信息、向相關(guān)決策部門(mén)提供參考等較為初級(jí)的職責(zé)。

        正是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)的缺位，政府才不得不一肩挑起本是難以承受的重任；正是因?yàn)殡y承其重，管理過(guò)程中難免出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的局面。

        這一矛盾在貿(mào)易摩擦頻發(fā)的紡織品出口領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。今天美國(guó)展開(kāi)調(diào)查，明天歐盟展開(kāi)調(diào)查，只要爭(zhēng)端一起，紡企的眼光就齊刷刷地都投向政府。被推上風(fēng)口浪尖的商務(wù)部從年初開(kāi)始，便頻頻就紡織品出口頒行管理措施。一些措施由于從公布到實(shí)施時(shí)間太短，讓企業(yè)措手不及；一些措施由于事先未充分征求意見(jiàn)，在實(shí)際操作過(guò)程中難免遇到問(wèn)題；一些措施僅僅實(shí)行了幾個(gè)月就被取消(如3月起實(shí)施的紡織品出口自動(dòng)許可證管理，地方部門(mén)為此投入的幾十萬(wàn)硬件成本隨之化為泡影)……

        吸取之前管理措施出臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)力求符合行政許可法，商務(wù)部此次就“對(duì)歐紡織品出口管理辦法”給了一個(gè)月的公示期。從改善管理措施和出臺(tái)程序的角度，這是值得肯定的，然而這又讓商務(wù)部陷入另一個(gè)漩渦，因?yàn)檎粋€(gè)月的公示期為紡企搶閘出口提供了“大好良機(jī)”。今年下半年對(duì)歐出口配額從6月11日開(kāi)始計(jì)算，所以即使7月20日以后分不到配額，之前這一個(gè)月的“真空期”還是可以通過(guò)搶閘出貨變相拿到配額。愈演愈烈的搶閘出貨風(fēng)潮，將吞噬全年的對(duì)歐出口配額，管理辦法也將在今年形同虛設(shè)。

        顯然，在改進(jìn)措施出臺(tái)程序和保證實(shí)際操作效力上，難承其重的商務(wù)部又陷入了兩難境地。

        要從根本上避免這種被動(dòng)的局面，行業(yè)協(xié)會(huì)必須成長(zhǎng)起來(lái)，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要。毋庸諱言，“老同志”居多是當(dāng)前國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的一大特點(diǎn)，地位尷尬，角色迷茫；資金捉襟見(jiàn)肘是行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的發(fā)展難題，這也是很多協(xié)會(huì)挖空心思“掙錢(qián)”的原因之一；更尷尬的是行業(yè)協(xié)會(huì)目前的身份，注冊(cè)在民政部，卻掛靠在各部委，名不正言不順。

        作為加入WTO后不可或缺的角色之一，行業(yè)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)僅憑簡(jiǎn)單的主觀意愿顯然難以實(shí)現(xiàn)。結(jié)合他國(guó)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，最關(guān)鍵的是要為其發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境，其中包括具體的政府退出、法律法規(guī)、社會(huì)氛圍等等，這恰恰也是多年來(lái)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)過(guò)程中的煩惱所在。

        一年來(lái)紡織品貿(mào)易摩擦中的種種矛盾表明，解決行業(yè)協(xié)會(huì)“成長(zhǎng)的煩惱”已刻不容緩。
（程滿清/南方日?qǐng)?bào)）

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