7月20日，為期兩天的全國(guó)流通法律工作會(huì)議在沈陽(yáng)召開。這次會(huì)議是商務(wù)部組建以來(lái)舉行的首次全國(guó)流通法律工作會(huì)議。會(huì)上，商務(wù)部提出了《建立健全我國(guó)流通法律體系框架》的初步方案。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅表示，商務(wù)部將在本次會(huì)議后繼續(xù)廣泛征求意見，進(jìn)一步修訂完善該《框架》，作為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)流通法律工作的指導(dǎo)性文件。

        馬秀紅在講話中指出，流通業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平的不斷提高，使流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)零售總額突破5萬(wàn)億元，社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)到11.4萬(wàn)億元。流通業(yè)已逐漸成為推動(dòng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要力量。

        馬秀紅認(rèn)為，目前，我國(guó)加入世貿(mào)組織后過渡期基本結(jié)束，流通領(lǐng)域面臨全新的發(fā)展機(jī)會(huì)，但我國(guó)流通領(lǐng)域還存在一些突出問題，制約了流通業(yè)的迅速發(fā)展。首先流通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍有待提高，流通業(yè)在GDP所占比重偏低，吸納就業(yè)比例偏小。其次流通業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，難以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。第三是流通領(lǐng)域法律制度的建設(shè)滯后于改革的進(jìn)程，不能適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)流通業(yè)立法少，不成體系。目前在流通領(lǐng)域由全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院頒布的法律、行政法規(guī)數(shù)量較少，僅有《拍賣法》、《煙草專賣法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等少數(shù)法律法規(guī)，尚未形成一個(gè)科學(xué)、明確和清晰的法律體系，缺乏以整個(gè)流通領(lǐng)域?yàn)檎{(diào)整對(duì)象的基本法律作為流通領(lǐng)域的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。第四是地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷已成為制約全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的主要障礙，同時(shí)制約了流通業(yè)的改革和發(fā)展。

        馬秀紅表示，商務(wù)部組建兩年多來(lái)，在流通領(lǐng)域法律建設(shè)做了大量工作，并取得了一定進(jìn)展。首先開展了流通法律文件全面清理工作，清理文件1100多件，并重點(diǎn)審查了1993年以來(lái)發(fā)布的內(nèi)貿(mào)法律文件495件。根據(jù)清理結(jié)果，分兩批廢止了法律文件110件。其次提出了建立健全流通法律體系的框架方案，作為今后一個(gè)時(shí)期流通立法的指導(dǎo)和方向。第三，加快了流通立法工作的進(jìn)度?！斗磯艛喾ā?、《直銷管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》等6個(gè)法律法規(guī)已經(jīng)完成起草工作并上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）》將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。有關(guān)外商投資商業(yè)領(lǐng)域、汽車品牌銷售、典當(dāng)、拍賣、特許經(jīng)營(yíng)、租賃等十多個(gè)部門規(guī)章也已頒布實(shí)施。

        馬秀紅還強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)建立健全我國(guó)流通法律體系的重要意義和作用。第一，建立健全流通法律體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；第二是各個(gè)商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的迫切需要；第三是建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的需要；第四是積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的重要舉措和進(jìn)一步改革開放的需要。馬秀紅表示，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，必須深刻認(rèn)識(shí)到流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，落實(shí)吳儀副總理在今年4月份首次全國(guó)流通工作會(huì)議上的明確指示，要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面對(duì)外開放新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)流通法律體系的建設(shè)，保障流通體制改革的順利推進(jìn)。
        
        另外，商務(wù)部條約法律司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，針對(duì)我國(guó)流通領(lǐng)域立法存在的主要問題，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域法制建設(shè)，商務(wù)部提出了《建立健全我國(guó)流通法律體系框架》的初步方案，包括以流通基本法律制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體法律制度、市場(chǎng)行為法律制度、市場(chǎng)秩序法律制度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理法律制度、信用法律制度五大支柱，以及各項(xiàng)制度下的具體內(nèi)容。

        出席會(huì)議并講話的還有國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹、遼寧省副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。



轉(zhuǎn)載自：商務(wù)部新聞辦公室