繼去年中歐紡織品貿(mào)易爭端之后，從今年4月7日起，歐盟再次針對中國和越南生產(chǎn)的部分鞋類（除童鞋外）征收漸進式反傾銷稅，征稅額度在6個月內(nèi)將從4％上升到19.6％。針對這一事件，俄羅斯權(quán)威報刊《俄羅斯報》日前刊登“走私猛于入世”的署名文章，進行了詳盡報道，并就俄羅斯鞋類市場的未來走向作出評論。

        俄鞋類走私猖獗

        據(jù)俄羅斯皮革及制鞋協(xié)會執(zhí)行主席稱：“俄羅斯市場早就受到亞洲制鞋業(yè)的沖擊，但與歐盟的遭遇不同，在俄表現(xiàn)為另一種災(zāi)難，市場上到處充斥著中國的走私品和仿冒品。與入世后將面對的外國商品的競爭相比，這種大規(guī)模的走私和仿冒讓俄羅斯制造商們感到更為可怕?！睋?jù)俄專家測算，由于鞋類走私的大量存在，每年俄羅斯因此而損失約10億美元（包括流失的關(guān)稅和其他各種稅金）。

        目前，俄羅斯居民每年需要消費2.3~2.5億雙鞋，其中絕大部分產(chǎn)品是以灰色清關(guān)方式進口的中國鞋，數(shù)量約為1.5億雙；正規(guī)完稅進口的鞋不過8000萬雙，而這其中的70%~80%雖然標(biāo)榜著意大利、西班牙、巴西或者葡萄牙的產(chǎn)地，但實際也是中國生產(chǎn)的貼牌產(chǎn)品。俄本國制鞋企業(yè)的年生產(chǎn)能力約為1.5億雙，但由于鞋類走私現(xiàn)象普遍存在且十分猖獗，俄本國產(chǎn)業(yè)根本無力競爭，處在艱難的掙扎中，企業(yè)年產(chǎn)量只能維持在5000萬雙左右。

        重拳出擊“灰色清關(guān)”

        近年來，中俄兩國海關(guān)在貿(mào)易統(tǒng)計上一直存在較大差異，且主要表現(xiàn)在中方出口上，中方數(shù)字要遠高于俄方數(shù)字。據(jù)中俄官方貿(mào)易統(tǒng)計，2003年兩國在中方出口上的統(tǒng)計差異為27.5億美元，2004年這一差異增至43.5億美元，2005年這一數(shù)字又激增近60億美元。這一點早已引起俄強力部門的嚴重關(guān)切，并被俄方證明中國對俄產(chǎn)品出口中存在大規(guī)模的灰色清關(guān)現(xiàn)象。

        作為俄羅斯海關(guān)的直接上級部門，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部就兩國貿(mào)易統(tǒng)計差額的研究報告中指出，俄羅斯企業(yè)正在利用所謂的境外中轉(zhuǎn)國家（如芬蘭、德國、波羅的海諸國）所設(shè)立的寄售貿(mào)易倉庫，將中國所產(chǎn)的商品改變原產(chǎn)地證明后，打著歐洲商品的名號進入俄羅斯關(guān)境；或者把高稅率的商品轉(zhuǎn)報為低稅率的商品蒙混過關(guān)，硬是把裘皮大衣偽報成化纖毯子來低價通關(guān)。

        為了徹底堵住日用消費品的走私渠道，俄羅斯近期對來自中國、東南亞和土耳其的商品明顯加大了監(jiān)控力度。俄羅斯經(jīng)貿(mào)部和俄羅斯海關(guān)總署共同制定了系統(tǒng)性的反走私措施，其中包括“打灰”專項行動，旨在消除來自上述國家和地區(qū)的日用消費品走私行為。據(jù)俄羅斯海關(guān)總署稱，目前海關(guān)部門已在實際工作中對違法行為實施“精確打擊”，包括：對于那些頻繁運用境外中轉(zhuǎn)國家所設(shè)立的離岸公司和寄售貿(mào)易倉庫從事中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的俄羅斯公司進行特別監(jiān)管；與俄羅斯內(nèi)務(wù)部配合，對于遠東地區(qū)、俄哈和俄烏部分邊境段的輕工產(chǎn)品走私活動實施協(xié)同打擊；取締中國公司出資在莫斯科州建立的倉庫群，以消除灰色清關(guān)產(chǎn)品的落腳地；提供特殊的通關(guān)條件，使中國公司可以繞開中間環(huán)節(jié)，直接以簡化程序清關(guān)通關(guān)，從根本上減少灰色清關(guān)的存在。

        對于俄羅斯強力部門的反走私行動，俄羅斯皮革及制鞋協(xié)會表示歡迎，但同時對俄羅斯有關(guān)部門提出了更多的建議，包括：強烈建議政府采取有力措施，與歐盟等國家和地區(qū)接軌，嚴格原產(chǎn)地規(guī)定，對中國輸俄商品強制標(biāo)注“中國制造”字樣；改變目前走私罰沒商品上交到俄聯(lián)邦資產(chǎn)基金、由其通過授權(quán)公司以“無主貨”名義將罰沒品拍賣的規(guī)定，改為對海關(guān)罰沒商品予以徹底銷毀。俄羅斯制鞋業(yè)代表稱，在罰沒品拍賣中，政府官員與走私商人往往內(nèi)外勾結(jié)，把價格壓得很低，在中間環(huán)節(jié)得到實惠后，再允許貨主公司將貨物購回。這樣，走私商品重新回到流通領(lǐng)域，最終還是沖擊了俄羅斯本國的民族制鞋業(yè)。

        中國企業(yè)謹防做砸市場

        目前，中國制鞋企業(yè)的出口已經(jīng)在歐盟等多國受挫，不少國內(nèi)廠商更多地把目光轉(zhuǎn)向尚未入世且對中國產(chǎn)品尚未實施反傾銷的俄羅斯市場，希望從此處找到新的商機和銷售熱點。

        對此，中國有關(guān)方面應(yīng)加大跟蹤力度，準確把握俄羅斯政府部門的政策走向，及早引導(dǎo)中國在俄經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)向正規(guī)貿(mào)易方式，謹防把最后一塊極富潛力的市場做砸的情況發(fā)生。

來源：國際商報<