2006年11月14日，歐盟《官方公報(bào)》發(fā)布的“理事會(huì)共同立場(chǎng)”中，制定了化學(xué)品未來(lái)管理政策，此政策將深刻影響生產(chǎn)出售含化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品的商家在歐盟25國(guó)市場(chǎng)上產(chǎn)品的投放方式。

這項(xiàng)即將出臺(tái)的法規(guī)的特點(diǎn)在于，規(guī)定由業(yè)界負(fù)責(zé)證明化學(xué)物質(zhì)在整個(gè)生命周期中的安全性，包括它們應(yīng)用到具體商品中去后。全部《法規(guī)》建議書(shū)長(zhǎng)達(dá)250頁(yè)，以下僅列舉部分得到理事會(huì)普遍同意的重要規(guī)定。

定義：共同立場(chǎng)書(shū)將“物質(zhì)”定義為“某種化學(xué)元素及其化合物”；將“商品”定義為“一件由特殊的形狀、外表或設(shè)計(jì)決定其功用，而不是由化學(xué)構(gòu)成決定其功用的物件”。貿(mào)易商應(yīng)注意此處“商品”定義涵蓋了玩具、服裝、電器及此類貨物的零部件，還有其它類經(jīng)常出口歐洲的消費(fèi)品。

注冊(cè)投放：共同立場(chǎng)書(shū)指出，“物質(zhì)”本身（無(wú)論是原料還是含在商品中）必須注冊(cè)后才能在歐盟成員國(guó)市場(chǎng)投放。即任何歐洲年進(jìn)口量在一噸或以上的“物質(zhì)”都必須在法規(guī)指定的機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

商品注冊(cè)：如果商品中的“物質(zhì)”含量總重達(dá)到每年每名生產(chǎn)/進(jìn)口商一噸，并且該“物質(zhì)”將會(huì)在正常或可預(yù)見(jiàn)的使用環(huán)境下釋放，任何商品生產(chǎn)商或進(jìn)口商必須在注冊(cè)機(jī)構(gòu)為其商品中所含“物質(zhì)”注冊(cè)，

商品通報(bào)：另外，生產(chǎn)商或進(jìn)口商必須向注冊(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)有害“物質(zhì)”（例如致癌物質(zhì)、誘發(fā)突變物質(zhì)、有毒物質(zhì)），前提是商品所含此類“物質(zhì)”重量達(dá)到每年每名生產(chǎn)/進(jìn)口商一噸，并且在每件商品中與其質(zhì)量比重超過(guò)0.1%。如果生產(chǎn)商或進(jìn)口商可以保證此類“物質(zhì)”在正?；蚩深A(yù)見(jiàn)的使用環(huán)境下（包括被丟棄時(shí)）不會(huì)接觸人類或自然環(huán)境，則無(wú)須通報(bào)。

動(dòng)物檢測(cè)限制：將會(huì)盡可能避免動(dòng)物檢測(cè)，脊椎動(dòng)物所含“物質(zhì)”的檢測(cè)將被視為迫不得已的最后手段使用。REACH也將即可能降低與其它測(cè)試的重復(fù)率。而對(duì)既有數(shù)據(jù)的分享也另有規(guī)定。

評(píng)估：注冊(cè)機(jī)構(gòu)將與成員國(guó)合作，開(kāi)發(fā)“物質(zhì)”注冊(cè)先后順序的標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)行更深入評(píng)估工作。標(biāo)準(zhǔn)的制定將參考“物質(zhì)”的有害程度、接觸度及其質(zhì)量（包括不同注冊(cè)人注冊(cè)的相同“物質(zhì)”的總質(zhì)量）。

歐盟委員會(huì)對(duì)理事會(huì)的這項(xiàng)共同立場(chǎng)書(shū)表示歡迎，評(píng)價(jià)此份立場(chǎng)書(shū)取得了產(chǎn)業(yè)界的利益和競(jìng)爭(zhēng)力與健康和環(huán)境安全之間的平衡。

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信息來(lái)源：廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心