歐洲議會于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r間12月13日投票通過了歐盟新化學(xué)物質(zhì)規(guī)定的立法，這意味著REACH法案的正式實施之日不遠矣。歐委會對此表示歡迎，稱此舉結(jié)束了長達三年的關(guān)于歐洲化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、買賣、進口和使用全面革新的談判。歐盟理事會預(yù)計會在12月18日的環(huán)境會議上最終通過法案的采用，從而保證REACH在2007年6月1日正式生效。

          生效后，法案首先要求現(xiàn)行使用的3萬多種化學(xué)物質(zhì)進行注冊，注冊期長達11年甚至更多。通過注冊搜集的信息將填補化學(xué)物質(zhì)危害的空缺，并有助于采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理措施來保證其安全使用。這一過程中歸結(jié)信息數(shù)據(jù)和決定管理措施的責(zé)任由業(yè)界承擔(dān)。另外，如果確有風(fēng)險理據(jù)，法案允許對此類物質(zhì)進行深入評估，并有可能針對高危物質(zhì)建立授權(quán)體系。高危物質(zhì)包括致癌物、影響兩性生育能力的物質(zhì)、誘發(fā)基因突變的物質(zhì)或?qū)е滦律鷥夯兊奈镔|(zhì)，以及在人體和環(huán)境中長期累積的物質(zhì)。授權(quán)體系將大力鼓勵公司改用相對安全的替代物。屆時，所有遞交至授權(quán)機構(gòu)的申請都必須附有一份替代物的分析書以及一份替換計劃（如果存在替換物）。

          當(dāng)檢測到超出接受范圍的風(fēng)險存在時，法案的有關(guān)規(guī)定將會迅速通過全面的或部分的禁令。此外，預(yù)計法案將嚴(yán)格控制動物檢測辦法而鼓勵改用其它替代測試方法。最后，法案將保證業(yè)界和消費者得以全面的獲取化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險信息。

          REACH法案將接替現(xiàn)行的40項法規(guī)，成為歐盟市場化學(xué)品管理的獨立法規(guī)體系。并在赫爾辛基設(shè)立新的“歐洲化學(xué)品局”（European Chemicals Agency (ECHA)）對每天遞呈的要求進行管理。

          REACH法案下的首項義務(wù)是預(yù)注冊（pre-registration），此過程將從2008年6月1日持續(xù)至2008年11月30日。隨之進入注冊（registration）階段，根據(jù)注冊物質(zhì)的數(shù)量和風(fēng)險度不同，注冊期可能會是三年半、六年或十一年不等。證明化學(xué)物質(zhì)安全使用的信息和證據(jù)將以“注冊卷宗”的形式呈交新的管理局。

          最后，文章建議歐盟市場的化學(xué)品使用者預(yù)先與供應(yīng)商聯(lián)系，確認(rèn)哪些物質(zhì)的使用要求生產(chǎn)商和進口商呈交“注冊卷宗”。

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信息來源：廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心