今年10月19日,歐盟《官方公報》刊登第1217/2007號歐委會規(guī)例,就8類從中國內地輸入歐盟的紡織品和服裝設立雙重監(jiān)察機制。歐盟推出這項規(guī)例前,歐洲委員會曾與成員國深入討論有關問題,而貿易專員曼德爾森亦曾與中國有關官員進行商談。
2005年6月10日,歐委會與中國商務部簽訂諒解備忘錄,對10類出口歐盟的內地紡織品和服裝實施配額,以阻止當時中歐貿易關系出現(xiàn)的重大危機繼續(xù)擴大。然而,有關配額將于2007年12月31日屆滿,中歐貿易何去何從,難以預料。
歐委會規(guī)例指出,已對諒解備忘錄涵蓋的每類產品進行詳細分析,包括過去和現(xiàn)時的配額使用率、過去和現(xiàn)時的議定配額水平、過去和現(xiàn)時的實際貿易水平、中國產品在進口中所占的份額,以及每個產品類別的敏感度。根據(jù)分析結果,中歐雙方認為需要設立監(jiān)察機制,但不會重設任何配額。
根據(jù)議定的配額水平,在10類產品配額中,有8類可能于2008年面對中國內地產品進口的壓力,因此該8類產品(見下表)將納入雙重監(jiān)察制度,為期1年,由2008年1月1日至2008年12月31日。
值得注意的是,該規(guī)例指出,鑒于其他主要消費市場仍對數(shù)類中國紡織品實施進口制,截至2008年12月31日為止,故此需要建立監(jiān)察制度。
按照第1217/2007號規(guī)例,于2008年1月1日前已經付運的產品,將仍受配額制度限制,截至2008年3月31日為止。新的雙重監(jiān)察制度將于2008年4月1日起適用,歐盟將向該等獲發(fā)出口許可證的產品發(fā)出進口授權書。
雙重監(jiān)察制度涵蓋的中國出口產品類別如下:
組別 |
類別 |
單位 |
組別IB |
4(T恤) |
1,000件 |
5(套頭衫) |
1,000件 |
6(長褲) |
1,000件 |
7(松身恤衫) |
1,000件 |
組別IIA |
20(床上用織物制品) |
噸 |
組別IIB |
26(衫裙) |
1,000件 |
31(胸圍) |
1,000件 |
組別IV |
115(亞麻紗線) |
噸 |
歐盟于2005年開放紡織品貿易后,進口增長步伐大致保持溫和,而歐盟與中國諒解備忘錄涵蓋的產品進口增長速度則持續(xù)大幅放緩。不過,歐委會承認,整體而言,紡織品貿易開放初期,進口一度激增,但后來增長步伐隨著市場穩(wěn)定而減慢。
由于貿易趨勢(進口驟增,其后增長步伐隨著市場穩(wěn)定而減慢)已在掌握之內,歐盟希望,假若配額取消后導致進口升,歐盟成員國和生產商也不會出現(xiàn)恐慌。再者,歐盟已給予歐洲生產商一段時間適應來自亞洲的競爭以及重整業(yè)務。
雖然亞洲市場帶來競爭,但也為歐洲生產商締造商機。曼德爾森于9月24日在意大利一份雜志發(fā)表的文章中指出,到2010年,中國的中產階級規(guī)模將超越法國、德國和西班牙三國的總和,促使歐洲對中國的出口越來越多。
自世貿取消紡織品及服裝配額后,內地與歐盟的紡織品貿易不時出現(xiàn)摩擦,令若干類內地紡織品受到進口限制。歐盟和中國均預料,兩地貿易商將致力確保平穩(wěn)順利過渡,而雙重監(jiān)察機制將可在這方面發(fā)揮作用。