由歐盟制定的《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱REACH法規(guī)），于2008年6月1日實(shí)施并開(kāi)始預(yù)注冊(cè)。法規(guī)要求，非歐盟成員的企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品所含的物質(zhì)屬于REACH法規(guī)規(guī)定的范圍，且在2008年11月30日前沒(méi)有參加預(yù)注冊(cè)的，其產(chǎn)品自2008年12月1日起將不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。另外，這一階段所需提供的數(shù)據(jù)信息相對(duì)較少，程序也較為簡(jiǎn)單，并有2～10年的緩沖期，但2008年12月1日后的注冊(cè)階段所需的數(shù)據(jù)資料及程序?qū)?huì)十分復(fù)雜。

目前，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)仍不熟悉REACH法規(guī)，通過(guò)預(yù)注冊(cè)的更是少之又少，或者認(rèn)為預(yù)注冊(cè)后將投入的費(fèi)用高昂，望而卻步，甚至有放棄歐盟市場(chǎng)的念頭，企業(yè)應(yīng)對(duì)遲緩。如企業(yè)不立即行動(dòng)，一旦錯(cuò)過(guò)注冊(cè)時(shí)間，所遭到的損失將難以估計(jì)，后果也會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。

 

        了解自己產(chǎn)品在REACH法規(guī)下的管轄范圍

          　根據(jù)法規(guī)，輸往歐盟的化學(xué)物質(zhì)或配制品中的物質(zhì)總和達(dá)到1噸，同時(shí)在正常使用過(guò)程中有物質(zhì)釋放出來(lái)的產(chǎn)品就需要注冊(cè)，如果企業(yè)有生產(chǎn)如畫筆/彩筆、泥膠、膠水、泡泡槍、兒童化妝品、兒童印章、文具或帶香味的兒童物品等，需按照期限的規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)；對(duì)在正常使用中無(wú)物質(zhì)釋放出來(lái)的產(chǎn)品，如成品塑料玩具、PU玩具、毛絨玩具，木制玩具等，生產(chǎn)商或出口商需要對(duì)其所含的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)的時(shí)間為2011年5月31號(hào)前，需要滿足以下條件：

          　1.高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)的總含量達(dá)到>1噸/年。

          　2.物品中高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)濃度>0.1%(weight/weight)。企業(yè)應(yīng)按照上述要求仔細(xì)確認(rèn)產(chǎn)品/配制品在生產(chǎn)過(guò)程中用到的材料、助劑、油漆、染料（通稱材料）名稱、消耗量以及供貨商的情況，這是前提，只有這樣，才能為下一步的注冊(cè)做好充分的準(zhǔn)備。

         

        了解注冊(cè)所涉及費(fèi)用

          　REACH法規(guī)的費(fèi)用主要包括交給歐洲化學(xué)品管理局的注冊(cè)費(fèi)、準(zhǔn)備注冊(cè)過(guò)程中支付給專業(yè)人員的費(fèi)用(包括咨詢費(fèi)、聘請(qǐng)唯一代表的費(fèi)用等)、物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)中通過(guò)談判達(dá)成的數(shù)據(jù)共享費(fèi)用、測(cè)試費(fèi)用、企業(yè)履行REACH法規(guī)責(zé)任支付的管理費(fèi)用等，對(duì)于預(yù)注冊(cè)則是免費(fèi)的。

        對(duì)于預(yù)注冊(cè)，企業(yè)不要因?yàn)楦甙旱馁M(fèi)用就猶豫，一定要把握好，不能錯(cuò)失良機(jī)。因?yàn)檫\(yùn)用好REACH法規(guī)設(shè)置的預(yù)注冊(cè)程序就可避免高額費(fèi)用問(wèn)題。企業(yè)在2008年12月1日前完成預(yù)注冊(cè)，即可成為潛在的注冊(cè)者，不僅可以享受注冊(cè)寬限期，還可以參與物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)，通過(guò)信息交流，數(shù)據(jù)共享，與其他企業(yè)平攤費(fèi)用，減少注冊(cè)、檢測(cè)成本。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況來(lái)選擇適合企業(yè)發(fā)展的第三方機(jī)構(gòu)作為唯一代表，并且清楚他們提供報(bào)價(jià)中是否包括信息交換論壇(SIEF)的費(fèi)用。根據(jù)目前法規(guī)的要求，大部分預(yù)注冊(cè)的物資都需要在論壇中進(jìn)行討論、談判進(jìn)行信息共享等，此論壇將于2009年1月1日開(kāi)始運(yùn)作。因此，如果忽視這點(diǎn)，企業(yè)將遭到不必要的損失。

         

        分清利與弊

        企業(yè)如能在預(yù)注冊(cè)的期限內(nèi)對(duì)產(chǎn)品完成預(yù)注冊(cè)，企業(yè)將獲得享受過(guò)渡期，維持正常貿(mào)易；爭(zhēng)取更多時(shí)間準(zhǔn)備正式注冊(cè)；贏得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，如注冊(cè)成功的企業(yè)可能會(huì)成為該種化學(xué)品的對(duì)歐貿(mào)易代理商，后來(lái)者向它繳代理費(fèi)，它就牢牢掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，成為某個(gè)化學(xué)品出口小圈子里的核心和主宰等。

        如企業(yè)錯(cuò)過(guò)了預(yù)注冊(cè)，企業(yè)將無(wú)法獲得延期注冊(cè)時(shí)限，出口難度更大，成本會(huì)更高；產(chǎn)品不僅不能提價(jià)，很有可能會(huì)被壓價(jià)，縮小的利潤(rùn)空間會(huì)進(jìn)一步下降；產(chǎn)品很難進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，面臨失去歐盟市場(chǎng)份額的危險(xiǎn)等。

        最后，REACH預(yù)注冊(cè)時(shí)間緊迫，出口企業(yè)不該存在僥幸及觀望心理，或等待政府部門組織和支援，應(yīng)該抓緊時(shí)間盡快預(yù)注冊(cè)。企業(yè)可以采取在歐盟境內(nèi)設(shè)有辦事處的方式自行預(yù)注冊(cè)、或由貿(mào)易方負(fù)責(zé)、或委托第三方專業(yè)代理機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行，盡量回避年底預(yù)注冊(cè)高峰。

        總之，這項(xiàng)被稱為“中國(guó)加入WTO以來(lái)最大的技術(shù)性貿(mào)易措施”的法規(guī)，正在全面沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)。只要我們積極面對(duì)，好好把握，迎難而上，就能進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)的可信度，取得更廣闊的發(fā)展前景。