美國貿(mào)易談判代表柯克(Ron Kirk)于今(2009)年6月2日美中貿(mào)易全國委員會(US-China Business Council)會議中表示,歐巴馬(Barack Obama)政府目前正在研擬新的美國貿(mào)易政策,而與此同時美國貿(mào)易代表署(the United States Trade Representative, USTR)希望能盡快解決現(xiàn)有的美中貿(mào)易與市場開放問題。
柯克表示,就目前而言,市場開放顯得特別重要,而美中貿(mào)易糾紛透過對話與談判的方式來解決,可能會比透過貿(mào)易爭端解決機制來得迅速,且有助于進一步提升美中貿(mào)易關(guān)系。以目前經(jīng)濟衰退的情形來說,美國需要立即獲得市場開放機會。
柯克并指出,美國將于近期提出新的貿(mào)易政策架構(gòu),其中包括提高勞工與環(huán)境標準、加強貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行,以及建立活絡(luò)美國市場經(jīng)濟的國內(nèi)政策。對此,柯克認為采取何種手段解決美中之間的貿(mào)易糾紛,將會是政府新政策的執(zhí)行重點??驴送瑫r表示,美國不會放棄企業(yè)與出口商應(yīng)享的權(quán)利,也希望透過「貿(mào)易外交」(diplomatic approach)的方式達成目的。但若有必要,美國仍然會動用WTO的爭端解決機制,同時也會充分且合理地使用符合WTO規(guī)范的貿(mào)易救濟手段。
柯克表示,唯有透過兩國間的對話機制,包含「美中商貿(mào)聯(lián)合委員會」(Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)與「美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(Strategic Economic Dialogue)與中國進行諮商談判,才是達到美國對中政策目標最快、最好且最有效的方法。美國貿(mào)易談判代表與商務(wù)部將于秋季召開JCCT,而美國貿(mào)易談判副代表馬蘭蒂斯(Demetrios Marantis)近期將前往中國就此會議之準備進行訪問。
由于美國企業(yè)已表達其對中國產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)心,因此柯克表示,本次會議的焦點將放在中國的產(chǎn)業(yè)政策上??驴苏f道:「在某些案件中,中國產(chǎn)業(yè)與采購政策、標準與授權(quán)程序有利其國內(nèi)企業(yè)與國有企業(yè),并對外國公司構(gòu)成歧視。我們將就此類重要議題上意見歧異的部份,進行深度的討論并尋求解決途徑?!雇瑫r其表示USTR與商務(wù)部正與財政部、國務(wù)院進行密切地合作,為即將召開的JCCT與中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話分別確立更明確、更具成效的目標。
柯克表示,在新政府公布新貿(mào)易政策以前,USTR將為所有美國人的利益努力達成貿(mào)易目標。USTR目前正著手完成近期內(nèi)所能解決的議題,例如解決美國與歐盟間關(guān)于牛肉的貿(mào)易糾紛,以及中國推行信息科技產(chǎn)品的技術(shù)標準規(guī)范??驴苏J為,中國決定廢止實施不合理的技術(shù)標準,顯現(xiàn)出中國有意透過談判解決糾紛。他同時表示,中國有必要加快其服務(wù)部門的成長,并且提升智慧財產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護標準,以及產(chǎn)品安全的執(zhí)行。柯克表示美國政府希望藉由新的政策執(zhí)行重點來重建民眾對于美國貿(mào)易政策的信心,其中如果透過與中國的諮商談判手段不能達成美國政府的目標,那么美國將在WTO提告,并且發(fā)動美國貿(mào)易救濟規(guī)范。
柯克相信中國將如其承諾所言,與美國建立貿(mào)易合作關(guān)系,包括在WTO杜哈回合的談判。他表示,像是中國、印度、南非,以及巴西等開發(fā)中國家,必須慎重思考,如何晉升為全球貿(mào)易市場的先驅(qū);中國與美國必須考慮改變作法,以更多元、宏觀的角度進行杜哈回合的談判。