歐洲委員會(huì)于2010年11月18日通過(guò)第1063/2010號(hào)規(guī)例，以修訂普及特惠稅制規(guī)則。根據(jù)普及特惠稅制，來(lái)自受惠發(fā)展中國(guó)家的貨品，出口歐盟時(shí)可享有零關(guān)稅或降減關(guān)稅待遇。
        改革目的：修訂普及特惠稅制規(guī)則旨在簡(jiǎn)化程序及加強(qiáng)監(jiān)控從受惠國(guó)出口到歐盟的貨品。修訂建議為原產(chǎn)地準(zhǔn)則訂立新條款，把標(biāo)示原產(chǎn)地的責(zé)任轉(zhuǎn)移予經(jīng)營(yíng)者。
        新規(guī)例的另一個(gè)目的是加強(qiáng)系統(tǒng)性檢查，防止虛假出口。
        原產(chǎn)地規(guī)則：為簡(jiǎn)化原產(chǎn)地的判定程序，新規(guī)例為非完全來(lái)自受惠國(guó)的貨品制定單一評(píng)估準(zhǔn)則。新規(guī)例附件13a載有新原產(chǎn)地規(guī)則，并因應(yīng)不同行業(yè)而有所不同?？偟膩?lái)說(shuō)，新規(guī)例訂明，進(jìn)口產(chǎn)品的非原產(chǎn)地材料最高含量應(yīng)按最終產(chǎn)品的出廠價(jià)(增值準(zhǔn)則)厘定。
        對(duì)于不適用增值準(zhǔn)則的進(jìn)口產(chǎn)品，例如化學(xué)品、金屬或紡織品等，可用其他更簡(jiǎn)單的準(zhǔn)則來(lái)決定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。這些準(zhǔn)則包括評(píng)估非原產(chǎn)地材料的可接受最高含量；關(guān)稅項(xiàng)目或次項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；具體加工程序；以及完全使用原產(chǎn)地的材料。
        當(dāng)局將就附件13a內(nèi)的原產(chǎn)地規(guī)則征詢(xún)貿(mào)易商的意見(jiàn)，以辨別特定產(chǎn)品在普及特惠稅制下是否適用于優(yōu)惠關(guān)稅。
        再者，新規(guī)例亦更新原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)的一項(xiàng)例外情況。若產(chǎn)品內(nèi)的非原產(chǎn)地材料并不符合附件13a內(nèi)相應(yīng)條款的要求，但含量低于特定水平，亦可受惠于普及特惠關(guān)稅制的優(yōu)惠關(guān)稅。根據(jù)新規(guī)例，非原產(chǎn)地材料占出廠價(jià)格比例由10%提高至15%。
        新登記制度：從2017年起，現(xiàn)時(shí)由第三國(guó)政府執(zhí)行的原產(chǎn)地證書(shū)制度將由出口商直接發(fā)出的原產(chǎn)地聲明取代。出口商可透過(guò)電子系統(tǒng)登記。因此，出口商毋須向受惠國(guó)的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)，可根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則自行發(fā)出原產(chǎn)地聲明，證明產(chǎn)地來(lái)源。原產(chǎn)地聲明應(yīng)以法語(yǔ)或英語(yǔ)書(shū)寫(xiě)，所使用的字眼亦須符合規(guī)例要求。
        新修訂規(guī)例要求，原產(chǎn)地聲明須標(biāo)示所涉及的出口商和產(chǎn)品資料，包括出口商地址、聲明發(fā)出日期及產(chǎn)品說(shuō)明。出口商出口貨品到歐盟時(shí)須出示上述文件。
        加強(qiáng)監(jiān)控進(jìn)口貨：新規(guī)例訂明，受惠國(guó)應(yīng)定期檢查對(duì)歐盟出口的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品符合普及特惠稅制規(guī)則。因此，香港貿(mào)易商從中國(guó)內(nèi)地出口與普及特惠稅制相關(guān)的貨品到歐盟時(shí)，必須保存準(zhǔn)確紀(jì)錄，因此將來(lái)檢查將會(huì)更加頻密。
        總括而言，雖然新規(guī)例謀求簡(jiǎn)化普及特惠稅制規(guī)則，但不一定會(huì)立即刺激中國(guó)等受惠國(guó)對(duì)歐盟增加出口。新條款于2011年元旦日生效，將要求出口商加強(qiáng)力度，確保本身符合普及特惠稅制內(nèi)的嚴(yán)格規(guī)定。此外，由于中國(guó)內(nèi)地的紡織和鞋履業(yè)被歐盟視為發(fā)達(dá)行業(yè)，因此不會(huì)受惠于普及特惠稅制的優(yōu)惠關(guān)稅。
        第1063/2010號(hào)規(guī)例文本載于以下網(wǎng)址：http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:307:0001:0081:en:PDF