歐盟于今(2011)年2月22日公布新規(guī)范,同意動(dòng)物飼料中,可出現(xiàn)部分過去歐盟境內(nèi)不合法的基因改良(Genetic Modified, GM)作物,這些GM作物在某些國(guó)家(例如美國(guó))是合法的產(chǎn)品。
新歐盟法規(guī)預(yù)計(jì)將于3個(gè)月內(nèi)通過,未來將可進(jìn)口包括含量在0.1%以下之歐盟立法通過/過去在歐盟系屬合法的GM作物飼料;但這些措施僅限第三國(guó)批準(zhǔn)的商用GM飼料,以及在歐盟批準(zhǔn)程序中或歐盟批準(zhǔn)已到期者。該措施之通過,預(yù)期對(duì)進(jìn)口第三國(guó)飼料之進(jìn)口商,可降低法律上之不確定性。
歐盟禽類飼料的主要來源為阿根廷、巴西,以及美國(guó)所進(jìn)口各種玉米及黃豆產(chǎn)品。允許出現(xiàn)低劑量GM作物之提議已延宕十年未決,但過去兩年卻成為優(yōu)先議題,主要原因是許多自美國(guó)進(jìn)口的玉米及黃豆,常因含有非法GM作物而在歐盟港口遭到扣押。
某些GM作物系合法之國(guó)家中,作物收割貯存之過程將混合GM作物,或前次運(yùn)輸系裝載含有非法GM作物,使得低劑量GM作物有時(shí)會(huì)污染到合法進(jìn)口產(chǎn)品。再者,動(dòng)物飼料的價(jià)格大幅增加,農(nóng)民又需要便宜的飼料來喂食禽類,許多在其他國(guó)家合法,但在歐盟屬非法之作物,造成歐盟農(nóng)民選擇相對(duì)有限。
然而,該決議被綠色和平組織(Greenpeace)認(rèn)為是危險(xiǎn)的舉動(dòng),并嚴(yán)正地批評(píng)該決議系歐盟對(duì)美國(guó)政府及出口商讓步。綠色和平組織官員漢斯多佛(Stefanie Hunsdorfer)認(rèn)為,若未經(jīng)安全性測(cè)試,即使是低劑量GM飼料也不應(yīng)允許進(jìn)口;他認(rèn)為,此舉顯示為討好美國(guó)出口商,歐盟已失去對(duì)自己食品制造的掌控權(quán)。但歐盟各國(guó)在贊成GM飼料進(jìn)口游說壓力下,綠色和平組織警告,未來受GM污染之食品將可能直接給予消費(fèi)者食用。
相較于綠色和平組織的反對(duì)意見,國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(International Service for Acquisition of Agri-Biotech Applications, ISAAA)發(fā)表報(bào)告,說明相較于2009年,2010年有29個(gè)國(guó)家GM作物栽種增加10%。在歐盟國(guó)家之中,由于允許工業(yè)用GM馬鈴薯之栽種,可栽種GM作物的國(guó)家亦從2009年6國(guó)至010年增加為8國(guó)。歐盟目前允許可供消費(fèi)者食用之GM產(chǎn)品,僅有于1997年核準(zhǔn)的孟山都專利(Monsanto-patented)GM玉米,且2010年在歐盟之栽種量亦有減少。
歐洲生物科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(European Association for Bioindustries, Europabia)代表沙爾法斯(Carel du Marchie Sarvaas)表示,全球GM作物增加對(duì)全球的農(nóng)民以及消費(fèi)者來說都是好消息。然而歐盟目前只允許兩種GM作物栽種,相較于美國(guó)農(nóng)民可栽種超過30種以上GM作物,對(duì)歐盟農(nóng)民來說是令人沮喪且不公平的待遇。