石沉大海6年多的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿重新浮出水面,與商業(yè)車險制度回應(yīng)民意進行“大修”,反映了與汽車消費相關(guān)的部委加大對消費者權(quán)益的保護力度,體現(xiàn)了政府職能服務(wù)于民生需求的轉(zhuǎn)變。
2009年和2010年,中國汽車市場連續(xù)兩年成為全球最大新車市場。今年中國汽車市場增速雖然回歸理性,大幅下調(diào),但是仍然有望保持“全球老大”的市場地位。
不過對比可以發(fā)現(xiàn),我們這個汽車大國消費者的幸福指數(shù)極低,尊嚴經(jīng)常受到強勢廠家的傷害,根源在于中國汽車消費者享受到的法規(guī)保護力度遠遜于美國、日本、德國等汽車發(fā)達國家。與這些成熟汽車市場相比,我國對汽車消費者權(quán)益的保障無論是從政策的制定層面,還是現(xiàn)有政策執(zhí)行層面都有待改進。這使很多有車家庭購車后的喜悅很快就被退換難、維修難、修車貴等問題困擾,汽車消費的良性可持續(xù)發(fā)展受到干擾。
筆者認為,從多個角度看,以完善各項法規(guī)政策的制定和執(zhí)行為抓手,以提升國內(nèi)汽車消費者的幸福感為目的的轉(zhuǎn)變都迫在眉睫。今年是“十二五”規(guī)劃落實的開局之年,對于有望沖擊年產(chǎn)銷2000萬輛的中國汽車業(yè)來說,做強比做大要重要得多。而這種由大到強的轉(zhuǎn)型離不開對消費者的保護,更離不開法規(guī)保護下消費者選擇帶來的優(yōu)勝劣汰。
公安部交管局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年8月底,全國機動車保有量達2.19億輛,其中,汽車保有量首次突破1億輛,私人小型載客汽車是汽車保有量實現(xiàn)快速增長的主要因素。這意味著以私家車為主體的汽車社會已然定型。在這種背景下,如果汽車消費者的權(quán)益仍然得不到強有力的保障,汽車社會的和諧將難以實現(xiàn)。當(dāng)車展展館外、4S店門外,絕望消費者被逼“導(dǎo)演”出的“驢拉車”“牛拉車”鬧劇一次次上演時,不知誰該臉紅。
值得關(guān)注的是,筆者注意到,保監(jiān)會與質(zhì)檢總局在進行相關(guān)法規(guī)、辦法制定的時候,均秉承開門立法的態(tài)度,不但將利用電子郵件、信件或傳真等多種渠道廣泛征集民意,有的還面向社會征集聽證陳述人參加立法聽證會。這都有助于借助民意、民智使出臺的規(guī)定更加合理、更具可操作性,需要消費者積極熱情地參與。
展望未來,隨著《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》完成意見和建議的征集,我國汽車召回法規(guī)威懾力也有望升級。而完善的“汽車三包”、汽車召回法規(guī)是汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進所必需的最重要的組成部分。我國汽車制造業(yè)已經(jīng)邁過汽車大國的門檻,要想進一步向汽車強國轉(zhuǎn)型,離不開完善的汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)體系的建設(shè),要讓標(biāo)準(zhǔn)化成為維護消費者權(quán)益、促進汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器,讓更多的消費者在擁有汽車之后能夠真正感受到幸福和尊嚴。