據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,11月23日,韓國執(zhí)政黨大國家黨召開國會全體會議,單獨表決通過了韓美自由貿(mào)易協(xié)定履行法案。此前,韓美自貿(mào)協(xié)定履行法案在美國國會獲得通過,在美國率先完成批準(zhǔn)程序。這項從2007年6月就已經(jīng)正式簽署,后來歷經(jīng)多次磋商和較量的協(xié)定,終于獲得了兩國的國會批準(zhǔn),韓美兩國政府希望在明年1月1號起正式生效。
韓美自貿(mào)協(xié)定在韓國備受爭議,尤其是執(zhí)政黨和在野黨的意見分歧極大。支持者認(rèn)為,韓美自由貿(mào)易協(xié)定在長期內(nèi)將幫助韓國經(jīng)濟增長超過5個百分點,并減少貿(mào)易壁壘增加出口,同時創(chuàng)造35萬個就業(yè)崗位,緩解國內(nèi)就業(yè)市場壓力。
而反對者則認(rèn)為,韓美自貿(mào)協(xié)定會毀了韓國農(nóng)民和窮人的生計。韓國農(nóng)林水產(chǎn)部在一份報告中估計,自貿(mào)協(xié)定將使韓國種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)今后15年減少約合105億美元的產(chǎn)值,畜牧業(yè)受傷最深,協(xié)定生效后,頭15年內(nèi)產(chǎn)值將減少63億美元。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉指出,韓美自貿(mào)協(xié)定從2006年2月份開始談判,2007年的時候談判結(jié)束,但這個談判只是兩國政府間的談判,根據(jù)兩國法律程序,談判達成的這個協(xié)定還要交付兩國國會批準(zhǔn),這個協(xié)定涉及范圍非常廣泛,是比較大幅度的貿(mào)易自由化協(xié)議。一方面取消兩國關(guān)稅,但有的產(chǎn)品是分階段,有的是協(xié)定生效之后立刻取消,同時也涉及到其他的一些領(lǐng)域,政府采購,檢驗檢疫制度,海關(guān)制度,技術(shù)壁壘,知識產(chǎn)權(quán)等等。
這個簽署對美韓之間的貿(mào)易關(guān)系有非常大的促進,相應(yīng)會對其他的國家產(chǎn)生一些影響。協(xié)定有關(guān)的一些內(nèi)容在兩國國內(nèi)都引起了比較大的爭議,主要議題是在牛肉和汽車上,韓國一些企業(yè)、政治家,特別是在野黨,對美韓簽署以后可能對韓國的牛肉業(yè)和汽車業(yè)造成的不利影響比較擔(dān)心,所以在協(xié)定簽署以后都在繼續(xù)圍繞這兩個問題在進行討論和爭論。美國方面其實也對協(xié)定的一些內(nèi)容感到不滿意,覺得韓國的開放程度不夠,韓國擔(dān)心開放太大,所以協(xié)定簽署以后,在兩國國會都沒有能夠順利通過。
現(xiàn)在中國和韓國之間的貿(mào)易合作關(guān)系確實非常緊密,中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴,第一大出口市場和第一大進口來源地。之前美國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴。這個過程我想應(yīng)該是中國本身的競爭力的表現(xiàn),中國加入WTO所體現(xiàn)出來的貿(mào)易自由化的結(jié)果,更多的是經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)。
美韓簽署確實對中韓之間的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生一定的影響,因為簽署這個協(xié)定以后,美國產(chǎn)品進入到韓國就會面臨著零關(guān)稅,但中國產(chǎn)品出口到韓國仍然面臨著關(guān)稅,有的產(chǎn)品的關(guān)稅還相對比較高。協(xié)定生效以后,美國產(chǎn)品會對中國的一些向韓國出口的產(chǎn)品產(chǎn)生替代作用,但是在美國市場上,我們的產(chǎn)品可能也面臨韓國產(chǎn)品的競爭,因為他們面臨更低的關(guān)稅。
不管是在美國市場還是在韓國市場,中國和這兩個國家之間都有比較強的競爭關(guān)系,但從現(xiàn)在我們的分析來看,總的影響不會太大,主要是兩個方面。一是中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢比較明顯,大多數(shù)產(chǎn)品上都有比較強的優(yōu)勢;第二個方面,這兩個國家現(xiàn)在的關(guān)稅水平已經(jīng)比較低,即使取消關(guān)稅,這個關(guān)稅變化幅度并不是特別大,但是有一部分產(chǎn)品,比如韓國紡織品和服裝、鋼鐵等產(chǎn)品原來關(guān)稅比較高,而中國產(chǎn)品的競爭力相對比較低,這樣簽署協(xié)議以后,我們這些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對韓國的出口,可能會受到比較大的影響。
有評論指出,韓美自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂,使得日本和歐盟企業(yè)為了享受對美出口零關(guān)稅的優(yōu)惠政策,紛紛到韓國投資建廠。這在一定程度上會阻礙中國吸引外資的步伐。屠新泉表示,理論上有這種可能性,但不會有太大的影響。因為投資者總會選擇成本最低的地方或貿(mào)易條件最好的地方,但是中國現(xiàn)在是韓國最大的投資地,因為中國成本更低。當(dāng)然現(xiàn)在可能很重要的因素是中國現(xiàn)在的生產(chǎn)成本在逐漸提高、匯率上升,這些因素可能影響會更大一些,但如果兩個因素結(jié)合起來,一方面中國成本提高,一方面美韓自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)簽署可能會對一些企業(yè)的投資決定產(chǎn)生影響,不排除這種可能。
美韓FTA簽署來看對中國可能更多是相對消極的作用,但是中國面對美韓FTA可能更多是要把這個協(xié)定當(dāng)成推動力,推進中國在整個東亞地區(qū)的經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化,這樣才能夠在東亞地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)當(dāng)中占據(jù)更有利的地位。