廣東是LED燈具生產(chǎn)大省，也是出口大省。2011年廣東省LED產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全國約70%、全球的50%，而且以每年翻一番的速度增長。美國和歐盟是我省LED產(chǎn)品的主要進(jìn)口國。2011年廣東LED燈具出口銷售額340多億元，比2010年增長20%以上，幾乎占廣東LED燈具總產(chǎn)值的1/4。其中，對(duì)美國和歐盟的出口額約為220億人民幣，占廣東LED燈具出口額的2/3左右，占廣東LED燈具總產(chǎn)值的15%。

        近期以來，廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心陸續(xù)收到了歐盟、美國、智利、烏干達(dá)等國關(guān)于LED燈具方面的TBT通報(bào)。通報(bào)法規(guī)對(duì)進(jìn)入國的定向燈和LED燈具產(chǎn)品設(shè)置了更高門檻，將大幅度提高進(jìn)入歐美多國市場的LED燈具產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，對(duì)我省乃至全國的LED產(chǎn)業(yè)造成重大影響。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

        一是對(duì)于進(jìn)入國的定向燈和LED燈具產(chǎn)品提出了覆蓋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)設(shè)計(jì)、能效標(biāo)簽、測試檢驗(yàn)、性能、安全性、尺寸、重量、形狀等更高更嚴(yán)格的要求。如歐盟對(duì)定向燈和LED燈提出了高能效要求。該通報(bào)法規(guī)要求只有能效指數(shù)達(dá)到0.2以上的定向LED燈和定向熒光燈才能進(jìn)入歐盟市場，比之前的能效要求提高了2.5倍，是目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)要求的2.2倍。直接導(dǎo)致LED燈的生產(chǎn)成本提升20%以上，約為廣東的LED企業(yè)總共帶來20多億人民幣的損失。

        二是對(duì)進(jìn)入國的定向燈和LED燈具產(chǎn)品的合格評(píng)定、市場監(jiān)管檢驗(yàn)程序的要求也越來越苛刻，將對(duì)企業(yè)帶來巨額的測試費(fèi)用成本。如美國此次通報(bào)的LED等測試程序，據(jù)初步估算，一個(gè)企業(yè)如果按要求配備相應(yīng)的檢測實(shí)驗(yàn)室和檢測設(shè)備，則需要支出約35萬，每年還要在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)和實(shí)驗(yàn)室人員薪酬方面支付10萬左右的費(fèi)用成本。目前，廣東省的LED企業(yè)超過3000家，且大部分企業(yè)產(chǎn)品出口美國。美國此次通報(bào)的LED測試程序僅對(duì)我省LED出口企業(yè)就帶來超過20億元的額外成本，將大大削弱我省LED燈具產(chǎn)品在美國市場的競爭力。

        歐美多國設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，試圖利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專利壟斷設(shè)置較高的貿(mào)易技術(shù)壁壘，將國外發(fā)展中國家生產(chǎn)的LED產(chǎn)品拒于國門之外，以保護(hù)本國LED企業(yè)的利益。

        為了積極應(yīng)對(duì)歐美多國新貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)我省LED產(chǎn)品出口造成重大影響，廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》關(guān)于各WTO成員國在制定本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的時(shí)候要向其他WTO成員國進(jìn)行通報(bào)并允許其他成員國提出評(píng)議的條款，積極爭取國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心支持，近日聯(lián)合國家燈具質(zhì)檢中心（廣東）以及廣東十五家LED燈具龍頭企業(yè)代表和專家在中山舉辦國家級(jí)TBT通報(bào)評(píng)議會(huì)，對(duì)歐美多國與LED燈具相關(guān)的TBT通報(bào)進(jìn)行研究和評(píng)議，并提出應(yīng)對(duì)策略：

        一、運(yùn)用WTO/TBT協(xié)定下的協(xié)調(diào)機(jī)制，促使歐美等國采納我省所提出的評(píng)議意見。如要求美國參考IEC和其他WTO成員國的現(xiàn)行做法，簡化對(duì)試驗(yàn)環(huán)境和測試方式的要求，減少測試樣品數(shù)量和測試次數(shù)，縮短試驗(yàn)的時(shí)間長度，以減輕產(chǎn)品測試為LED燈具生產(chǎn)企業(yè)所帶來的負(fù)擔(dān)，避免對(duì)國外LED燈具產(chǎn)品進(jìn)入美國市場造成不必要的貿(mào)易障礙；要求歐方適當(dāng)降低對(duì)定向燈和LED燈的最低能效要求，并將該要求的實(shí)施時(shí)間再往后推遲1年以上，以便企業(yè)更好地適應(yīng)該法規(guī)所帶來的變化等。這些意見已直接向歐美等國反映，一旦被對(duì)歐美等國采納，將直接為我省LED出口企業(yè)挽回約40億元人民幣的損失，并對(duì)我省LED燈具出口和LED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

        二、建議省政府加大對(duì)開展應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易技術(shù)壁壘工作的政策和財(cái)政支持力度。特別是加大對(duì)LED核心技術(shù)的研發(fā)投入。通過加強(qiáng)對(duì)國外LED貿(mào)易技術(shù)壁壘的信息收集、技術(shù)研究，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的LED技術(shù)，自主生產(chǎn)出高效、節(jié)能、環(huán)保的LED產(chǎn)品，逐步打破國外的技術(shù)壟斷，破解國外技術(shù)壁壘。

        三、成立廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會(huì)。聯(lián)合相關(guān)企業(yè)建立LED貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，為LED企業(yè)提供TBT點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，積極為LED企業(yè)提供貿(mào)易技術(shù)壁壘知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。

        四、加強(qiáng)LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家的最新做法，將國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我省地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與國際接軌的LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使我省LED產(chǎn)品符合國際市場的技術(shù)要求。