今年上半年，歐盟通過(guò)REPAX系統(tǒng)通報(bào)我國(guó)出口玩具逾百起，通報(bào)數(shù)量居各類(lèi)消費(fèi)品前列。同樣，五月底歐盟REPAX系統(tǒng)發(fā)布第十七周報(bào)告，通報(bào)9款原產(chǎn)地為中國(guó)的兒童服裝產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)；六月初又通報(bào)了一起由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰兒小夜燈的不合格案例。由此可見(jiàn)歐美對(duì)進(jìn)口兒童用品實(shí)施限制的技術(shù)性貿(mào)易措施愈加嚴(yán)格，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，歐美貿(mào)易保護(hù)主義也進(jìn)一步加劇。

        總結(jié)近來(lái)歐美對(duì)于我國(guó)出口兒童用品的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，其關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下三方面：

 

一、危害性化學(xué)元素

 

        7月17日美國(guó)FDA修訂了食品添加劑法規(guī)，規(guī)定嬰兒奶瓶和用于鍛煉嬰兒和兒童用杯子（包括鴨嘴杯）喝水的防溢杯，包括密封墊和杯蓋不再使用聚碳酸酯樹(shù)脂（PC）。其實(shí)從去年開(kāi)始，歐美各國(guó)就相繼修改了兒童玩具、文具等安全法規(guī)，加嚴(yán)對(duì)材質(zhì)尤其是有機(jī)物和重金屬的管制要求，管制步伐不斷加快。去年7月美國(guó)ASTMF963-11正式實(shí)施后，增加了對(duì)基材的要求，包括總鉛含量和可遷移8種元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞和硒)化合物的含量，針對(duì)12歲及以下兒童的產(chǎn)品中，除涂層以外的其他材料，總鉛含量上限值由300毫克/千克降至100毫克/千克。

 

        同時(shí)，像墨西哥這樣的非發(fā)達(dá)國(guó)家也于今年5月在其衛(wèi)生部官網(wǎng)上正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供三歲以下兒童及學(xué)齡期兒童使用的玩具及學(xué)校用品中的重金屬含量的限值進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定，包括鉛、鎘、汞、鉻、砷、銻、鋇、硒等8大重金屬元素，主要針對(duì)可能含有重金屬的涂料及墨水被用于生產(chǎn)或涂覆在兒童可能接觸到的消費(fèi)品表面中。

 

二、整體造型風(fēng)險(xiǎn)

 

        今年六月初歐盟通報(bào)的國(guó)產(chǎn)嬰兒小夜燈的不合格案例，其不合格原因?yàn)椋撔∫篃敉庥^設(shè)計(jì)類(lèi)似玩具，一旦被兒童誤以為是玩具而觸摸高電壓部件，將產(chǎn)生觸電的危險(xiǎn)，不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN60598的要求。國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)廠商為提高產(chǎn)品銷(xiāo)量，使其產(chǎn)品能夠廣受兒童群體喜愛(ài)，便極力在小夜燈的外觀造型上下功夫，設(shè)計(jì)出各種各樣的玩具造型，以追求小夜燈的裝飾效果。然而無(wú)論是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)此有明文規(guī)定：電源插座安裝的夜燈的外殼不應(yīng)有可能被孩子視作玩具的造型和(或)裝飾。

 

        小夜燈外觀被設(shè)計(jì)成玩具造型，其危害主要是：小孩可能會(huì)將具有卡通造型的小夜燈當(dāng)作玩具來(lái)玩耍，由于產(chǎn)品的某些部件存在高電壓，就可能會(huì)被小孩觸碰而造成觸電危險(xiǎn)。同樣的造型規(guī)范還涉及到部分兒童文具產(chǎn)品。

 

三、零配件安全隱患

 

        從歐盟上半年對(duì)我國(guó)的出口兒童服裝產(chǎn)品通報(bào)中可以看到，主要問(wèn)題表現(xiàn)為嬰兒服胸前的裝飾性石頭、腰部繩結(jié)、抽繩等問(wèn)題，不符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN14682要求。EN14682規(guī)定了14歲以下兒童服裝上繩帶的安全要求，其中包括紡織或非紡織材料的繩索、鏈帶、條帶、細(xì)繩、狹條和塑料繩索等。如0~7歲幼童服裝頭部和頸部區(qū)域不允許有任何束帶或繩索，可調(diào)節(jié)搭襻的長(zhǎng)度應(yīng)不超過(guò)7.5厘米等。

 

        同樣，對(duì)于玩具部件等其他可能存在風(fēng)險(xiǎn)的配件，歐美各國(guó)也都有相應(yīng)的要求。今年上半年，我國(guó)兒童玩具產(chǎn)品因小零件引起的窒息風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)30起，占通報(bào)總數(shù)近四成，成為玩具出口歐盟的"碰壁"重點(diǎn)。窒息風(fēng)險(xiǎn)極易導(dǎo)致兒童死亡，一直是歐盟關(guān)注的重點(diǎn)。去年7月20日，正式實(shí)施的《歐盟玩具新指令》對(duì)關(guān)于玩具窒息的條款作了修改，將之前對(duì)嘴和鼻的外部呼吸道窒息管控?cái)U(kuò)展為內(nèi)部呼吸道窒息管控，一些原本無(wú)需檢測(cè)的部件被列入檢測(cè)范圍，比如彈射物中的吸盤(pán)等。

 

        針對(duì)上述情況，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒各出口企業(yè)從以下幾方面做好應(yīng)對(duì)：一是要了解進(jìn)口國(guó)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，尤其是要及時(shí)掌握各類(lèi)新指令的要求，分析其與舊指令之間的區(qū)別；二是將指令要求貫穿于設(shè)計(jì)生產(chǎn)檢驗(yàn)的全過(guò)程中，注重材料環(huán)保性能，從源頭消除安全隱患，必要時(shí)可將原材料送相關(guān)檢測(cè)部門(mén)先行進(jìn)行材質(zhì)檢測(cè)；三是要加大首件安全性評(píng)價(jià)的力度，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，要按照最新輸入國(guó)法規(guī)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，防止項(xiàng)目漏評(píng)或依據(jù)失效。