歐盟法院于2012年7月19日就中國(guó)草甘膦生產(chǎn)商新安化工的反傾銷個(gè)案駁回歐盟理事會(huì)的上訴。這項(xiàng)裁決對(duì)歐盟向中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施的政策有深遠(yuǎn)影響。

        1998年2月，歐盟向來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的草甘膦實(shí)施反傾銷措施。草甘膦是一種廣為全球農(nóng)民使用的除草化學(xué)劑。

        2003年，受歐盟草甘膦反傾銷措施影響的新安化工向歐盟申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，但歐洲委員會(huì)以中國(guó)政府擁有新安化工的股份為由，拒絕有關(guān)申請(qǐng)。歐委會(huì)認(rèn)為，中國(guó)政府擁有新安化工股份，足證該公司的市場(chǎng)策略受到中國(guó)政府干預(yù)。其后，新安化工向歐盟普通法院提出訴訟，反對(duì)歐委會(huì)的決定。法院裁定新安化工勝訴，其后歐盟理事會(huì)向歐盟法院上訴。

        不過(guò)，歐盟法院認(rèn)同普通法院的裁決，并駁回歐盟理事會(huì)的上訴。歐盟法院指出，雖然中國(guó)政府擁有新安化工的部分股權(quán)，但不足以證明該公司在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上會(huì)受到中國(guó)的重大干預(yù)。更重要的是，歐盟基本反傾銷政策并無(wú)表明，所有種類的國(guó)家干預(yù)行為均有礙企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。 

        預(yù)料歐盟法院的裁決將大大改變歐盟對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的態(tài)度，而被指向歐盟顧客以低價(jià)銷售產(chǎn)品的中國(guó)出口商也會(huì)獲歐盟從輕法落。

        現(xiàn)時(shí)，很多由中國(guó)政府控制的公司都不愿在反傾銷個(gè)案中向歐盟申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，他們恐怕歐盟把國(guó)家控制與國(guó)家干預(yù)混為一談，拒絕有關(guān)申請(qǐng)。原則上，上述裁決有助中國(guó)公司在日后的反傾銷個(gè)案中作出自辯，以表明公司是以自由市場(chǎng)條件運(yùn)作。

        歐盟法院指出，上述案件對(duì)歐盟與多個(gè)新興國(guó)家如中國(guó)日后的貿(mào)易關(guān)系十分重要。這些新興國(guó)家正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但仍然被視為「非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家」。

        中國(guó)已多次要求歐盟給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并指出過(guò)去10年國(guó)有企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的重要性已大大降低。事實(shí)上，2004年，國(guó)有企業(yè)占中國(guó)內(nèi)地整體固定資產(chǎn)投資接近60%，于2011年已減少至36%。國(guó)營(yíng)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出比重亦從1999年的80%穩(wěn)步縮減至2011年的34%。

        歐盟法院作出判決，中國(guó)商務(wù)部于2012年7月23日指責(zé)歐盟濫用貿(mào)易防衛(wèi)工具針對(duì)中國(guó)公司，阻止他們進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

        與此同時(shí)，歐委會(huì)于2012年7月24日接獲一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷投訴，可能加劇中歐緊張關(guān)系。歐盟的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商SolarWorld投訴其中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，指這些中國(guó)公司以低于生產(chǎn)成本在歐盟出售光伏電池。投訴獲得20多家歐洲生產(chǎn)商支持，并組成ProSun聯(lián)盟。由于中歐關(guān)系緊張，聯(lián)盟內(nèi)的大部分公司要求把公司名稱保密，以免受到中國(guó)報(bào)復(fù)。

        報(bào)道指，ProSun亦可能向歐盟提出反補(bǔ)貼申訴。ProSun指，中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能公司提供違法及反競(jìng)爭(zhēng)利益，如廉價(jià)貸款、電力及原材料。ProSun將于未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)決定是否提出反補(bǔ)貼投訴。                        

        歐盟太陽(yáng)能電池板公司的投訴是最嚴(yán)重的中歐貿(mào)易摩擦之一，全球太陽(yáng)能業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)350億美元，歐洲占三分之二，而這個(gè)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境發(fā)展有重大影響。為應(yīng)對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)商的投訴，中國(guó)官員已警告會(huì)作出報(bào)復(fù)，對(duì)用于生產(chǎn)光伏電池的多晶矽展開(kāi)調(diào)查，德國(guó)供應(yīng)商將會(huì)大受打撃。

        另一方面，歐盟太陽(yáng)能生產(chǎn)商極力游說(shuō)當(dāng)局盡快介入事件，認(rèn)為缺乏當(dāng)局支持可能導(dǎo)致行業(yè)破產(chǎn)。不過(guò)，從事安裝太陽(yáng)能電池板的歐盟公司則受惠于廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品，強(qiáng)烈反對(duì)向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。歐洲太陽(yáng)能行業(yè)有300,000個(gè)職位，而安裝太陽(yáng)能電池板以及向中國(guó)提供機(jī)器和多晶矽以生產(chǎn)光伏電池的歐洲公司占其中約八成職位。因此，若歐委會(huì)針對(duì)中國(guó)的光伏電池采取貿(mào)易防衛(wèi)措施，將對(duì)行業(yè)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

        歐委會(huì)接獲投訴之后45日將決定是否展開(kāi)調(diào)查，以及調(diào)查范圍。與此同時(shí)，歐委會(huì)可以向各方進(jìn)一步搜集資料，并須向歐洲所有太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)商派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，以了解這些公司是否支持投訴。

        涉及太陽(yáng)能業(yè)務(wù)的公司務(wù)必密切留意事態(tài)發(fā)展，若歐盟正式采取貿(mào)易防衛(wèi)措施，中歐可能會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，拖累歐盟及中國(guó)的太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展。