反傾銷和反補(bǔ)貼措施的保護(hù)程度依賴于其(保護(hù))水平和持續(xù)時(shí)間。本文將對(duì)此進(jìn)行解析。
一、保護(hù)水平
相比在最惠國(guó)(MFN)基礎(chǔ)上適用的平均法定關(guān)稅,在作出傾銷或補(bǔ)貼及損害的肯定性認(rèn)定的情況下,反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的平均水平更高。貿(mào)易防御關(guān)稅措施水平的精確評(píng)估無(wú)法從某個(gè)案件文件中獲取,因?yàn)橥ǔG闆r下,針對(duì)來(lái)自不同目標(biāo)國(guó)(地區(qū))的單個(gè)企業(yè)適用不同的稅率。然而,一項(xiàng)簡(jiǎn)單的、未加權(quán)的、針對(duì)評(píng)估期調(diào)查案件的平均關(guān)稅證實(shí),針對(duì)目標(biāo)貿(mào)易流量的貿(mào)易防御措施的保護(hù)水平很高?;谑澜玢y行的反傾銷數(shù)據(jù),(評(píng)估期調(diào)查案件中)裁定的反傾銷稅為5.4%~90.6%,簡(jiǎn)單平均值為33%;反補(bǔ)貼稅為4.3%~53.1%,簡(jiǎn)單平均值為22.7%。相較而言,2011年,歐盟適用最惠國(guó)待遇的平均關(guān)稅僅為6.4%。
雖然貿(mào)易防御案件各具特色,案件之間和經(jīng)濟(jì)體之間的可比性有限,但將歐盟實(shí)施的關(guān)稅與其他同類國(guó)家進(jìn)行對(duì)比仍具有一定的意義。其中,與歐盟最具可比性的是美國(guó),因?yàn)槊罋W經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平類似。評(píng)估期內(nèi),美國(guó)在63起反傾銷案件中適用的反傾銷稅率為3.1%~386%,簡(jiǎn)單平均值為112%;而美國(guó)在25起反補(bǔ)貼案件中適用的反補(bǔ)貼稅率1.1%~227%,簡(jiǎn)單平均值為41%,幾乎是歐盟的2倍。
表1是對(duì)評(píng)估期內(nèi)歐盟和美國(guó)適用的反傾銷稅的近似比較。所有關(guān)稅的簡(jiǎn)單平均值顯示,無(wú)論是所有案件適用的關(guān)稅還是美歐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)同一HS章節(jié)下的產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅來(lái)看,歐盟適用的稅率較低,而美國(guó)適用的稅率幾乎是歐盟的3倍。
表1 2005~2010年美國(guó)和歐盟適用的反傾銷稅率情況
|
HS章節(jié) |
美國(guó)(%) |
歐盟(%) |
HS章節(jié) |
美國(guó)(%) |
歐盟(%) |
|
20 |
30.6 |
8 |
69 |
136.7 |
|
|
28 |
84.8 |
19 |
72 |
16 |
20.1 |
|
29 |
95.2 |
21.9 |
73 |
42.5 |
36.5 |
|
36 |
66.1 |
|
74 |
34 |
|
|
37 |
47.2 |
|
76 |
|
17.9 |
|
38 |
83.4 |
|
81 |
129.3 |
29.3 |
|
39 |
41 |
12.7 |
82 |
21.6 |
|
|
40 |
12.6 |
|
83 |
|
27.1 |
|
41 |
|
58.9 |
84 |
68.8 |
37.2 |
|
44 |
|
25.2 |
85 |
107.8 |
27.8 |
|
48 |
72.6 |
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