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廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息平臺(tái)
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歐盟木材與木制品法規(guī)即將強(qiáng)制性實(shí)施

信息來(lái)源:中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)    發(fā)布日期:2013-03-05    閱讀:1089次
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          2013年3月3日,歐洲議會(huì)和理事會(huì)第995/2010號(hào)條例——“賦予將木材和木制品投放市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商義務(wù)”即將強(qiáng)制性實(shí)施,首次將木材和木制品投放內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商實(shí)施“盡職調(diào)查”體系,以最大限制地減少來(lái)源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。該法規(guī)的實(shí)施增加了世界各國(guó)木材和木制品出口歐洲的難度,將對(duì)國(guó)際木材市場(chǎng)特別是中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。
          該法規(guī)主要針對(duì)當(dāng)前尤其是發(fā)展中國(guó)家的森林非法采伐問(wèn)題,每年因?yàn)榉欠ú煞ズ蜕謵盒酝嘶?,造成全球約20%的CO2排放,對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅,破壞了森林的可持續(xù)發(fā)展,非法采伐同時(shí)也損害了守法運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)生存能力。該法規(guī)“盡職調(diào)查”體系的實(shí)施宣告了歐盟這個(gè)世界上主要的木材市場(chǎng),對(duì)非法木材貿(mào)易將采取嚴(yán)厲的打擊措施,最大限制地抵制非法采伐。“盡職調(diào)查”是指通過(guò)采取一系列措施追蹤木材及木制品的來(lái)源,木材貿(mào)易商及產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有義務(wù)執(zhí)行相關(guān)程序來(lái)合理保證其出口到歐盟的產(chǎn)品或者在歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品是來(lái)源于合法采伐的木材?!氨M職調(diào)查”體系主要包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避3個(gè)環(huán)節(jié)。
          西方國(guó)家一直以來(lái)把我國(guó)看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,且歐盟進(jìn)口的木制品家具近六成來(lái)源于中國(guó)。以廣東為例,廣東省家具行業(yè)出口總額152.3億元,占全國(guó)出口總額的32%。歐盟木材與木制品法規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施,說(shuō)明歐洲各國(guó)海關(guān)在執(zhí)法時(shí)可能會(huì)對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行更加嚴(yán)格的檢查,在一定程度上消弱了我國(guó)木材和木制品出口歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,也將對(duì)廣東木材家具行業(yè)將帶來(lái)重要影響。
          其實(shí),貿(mào)易技術(shù)壁壘只是業(yè)界對(duì)各國(guó)實(shí)施的技術(shù)條例法規(guī)的習(xí)慣性叫法,消極的壁壘性效果只是法規(guī)實(shí)施后新舊市場(chǎng)秩序的暫時(shí)性沖突。本文將建議政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及出口企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆,盡早了解該法規(guī),及時(shí)調(diào)整木材貿(mào)易戰(zhàn)略,積極應(yīng)對(duì)相關(guān)貿(mào)易壁壘。
          首先,要加大宣傳力度,讓企業(yè)充分理解歐洲新法規(guī)的相關(guān)要求,特別提醒企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)木材時(shí)索要木材的合法性相關(guān)證明文件。第二,加大對(duì)木材市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,確保市場(chǎng)上銷(xiāo)售的木材符合各項(xiàng)法律規(guī)定,杜絕在我國(guó)非法砍伐的木材進(jìn)入流通市場(chǎng)。第三,引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值,開(kāi)展第三方森林認(rèn)證。第四,木材出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)木材供應(yīng)鏈管理。對(duì)于大型出口企業(yè)最直接的辦法就是進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證(COC),對(duì)于中小企業(yè),可根據(jù)法規(guī)要求建立木材來(lái)源追蹤體系,確保生產(chǎn)木材的合法性和木材來(lái)源的可追溯性。第五,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該為企業(yè)提供法規(guī)咨詢(xún)和培訓(xùn)等服務(wù)。及時(shí)搜集合法性木材來(lái)源的信息,為企業(yè)獲取合法木材提供技術(shù)支持;提供相關(guān)的知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施培訓(xùn);做好法律糾紛援助工作,法規(guī)實(shí)施后相關(guān)貿(mào)易摩擦不可避免,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)熟悉法規(guī)和應(yīng)訴程序,做好相關(guān)訴訟準(zhǔn)備。
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